海上环卫工作实施方案.docx

xx市海上环卫工作实施方案 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，有效治理岸滩和近海海漂垃圾，推动我市海上环卫工作常态化、专业化、精细化发展，打造xx特色海上环卫工作机制，助力“海上xx”经济发展，根据市政府办印发的《进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案》（榕政办〔2021〕14 号）要求，制定本方案。 一、工作目标 2021 年底前，落实属地管理，以县（市）区为单位，依托国有企业成立海上环卫队伍，建立海上环卫工作机制，xx海上垃圾密度减少 10%。2022 年底前， 完成近岸 200 米范围内的垃圾及堆放点的清理，岸滩无明显垃圾，生产作业工具有序堆放。2023 年底前，按照《海上养殖转型升级行动方案》（榕政办〔2021〕48 号），序时完成海上养殖转型工作，全面完成养殖泡沫浮球替换工作，减少渔业垃圾产生，整个xx海域基本无“白色垃圾”，海上环卫工作达到常态化、专业化水平。到 2025 年底，消除海域垃圾的堆积现象，海上环卫工作达到精细化水平。最终彻底解决海漂垃圾污染问题，实现岸滩、河流入海口和近岸海域垃圾治理常态化，进一步打造整洁海滩和洁净海面。 二、主要任务 依托“河长制”，加强各入海河流的河道保洁，严格控制河流垃圾入海；落实“湾滩长制”，切实强化海岸及海域的环境卫生维护责任，及时清理责任区范围内的海漂垃圾。加强白色泡沫、贝壳等养殖废弃物治理，加强对营运单位及游客的宣传教育和督导，禁止向海域抛撒、倾倒、排放垃圾，从源头做到“垃圾不入海”，保持沿岸、海域环境洁净。严格执行船舶垃圾接收、转运、处置相关要求，防止造成二次污染。承担行政管理职能的部门，要依法严厉打击非法向海洋倾倒废弃物的行为。督促各港口码头、滨海旅游度假区(含景区)、海水浴场等开放场所的责任主体做好环境卫生，并加大宣传和处罚力度；公共海域、滩涂环境卫生保洁，由属地海上环卫队伍负责，形成海上和滩涂垃圾的打捞、清运、处置一体化运行机制，实现我市海上环卫的常态化、专业化及精细化管理。 三、作业标准和要求 （一）作业标准 海上保洁范围要覆盖近岸海面以及高潮位与低潮位之间的海滩，并与陆上环卫无缝对接； 保持海面整洁，无明显漂浮垃圾、无杂乱海草等，海防堤坝（岸）立面无杂物； 滩涂不得有明显垃圾，不得堆放和处理垃圾及渣土等； 海上公共设施（浮筒、航标、桥墩等）应保持清洁，无废弃物或水生植物； 作业船舶应船容整洁，无明显污渍和破损，废弃物储存设施应整洁、完好。 （二）作业要求 实行巡回保洁制度，根据垃圾量和人流量划定重点清扫区域，合理安排作业时间和频次，遇到强风暴雨等特殊天气应停止作业并避险； 做到日收日清，定时定点，做好垃圾分类，装袋后由转运车辆运至中转站或垃圾终端处理设施，不得就地焚烧和掩埋，严禁裸露堆放在码头、岸边； 在作业过程中应控制船舶速度，注意观察水域水流状况、船舶移动、风向潮汐等情况；船舶通过桥梁、管线等跨海建（构）筑物时应观察上空情况，定点作业时系好缆绳，确保作业安全； 建立海上环卫作业日志（其中须有船舶出海的时间、路线、航速等内容），详细记录当日航行及环卫作业情况； 作业完成后应及时清除散落废弃物，并清洗作业装备； 建立突发事件、重大自然灾害等应急保障机制，如发现海上赤潮、疑似危险物品时，应及时向相关部门通报；如发现无人管理船舶、浮尸等，应及时向当地公安或动植物检验检疫等相关部门报告。 四、人员及设备配置 作业人员（含船舶驾驶员、保洁员等）应具备相应的专业技能，并应符合国家有关规定； 作业设备应保持正常运作状态，并严格按规范标准进行操作； 海上环卫船舶需配备有效的通信、消防、救生等安全设施设备，作业人员作业时应穿统一标识的工作服和救生衣等防护用品，严格遵守工作纪律和安全制度； 鼓励优先采用机械化自动收集装备； 鼓励优先采用电动、燃气等清洁能源为动力的船舶；选择的作业船舶防风防浪、安全可靠，外观简洁大方； 鼓励各地政府结合渔民转产转岗部署，租用或征用符合条件的渔船，优先聘用转产转岗渔民，在渔船办理相关手续后及时开展海上环卫作业。 五、责任分工 按照市政府办印发的《进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案》（榕政办 〔2021〕14 号）的相关要求进行分工。 六、工作保障 （一）加强组织领导。要充分认识到建立海上环卫工作机制、加强海洋垃圾 污染防治对于保护全市海洋环境的重要作用。各级政府要高度重视海上环卫工作， 将河（湖）长制和湾（滩）长制有效结合，各相关职能部门要积极查找水域污染 源头，从源头上控制，彻底改善因入海口涌出垃圾污染海洋的情况；市直各部门 要主动作为，高效处置日常工作中所涉的海上环卫事项，确保海上环卫工作无缝 衔接、顺畅运转。鼓励各类环保公益组织和志愿者参与岸滩和海漂垃圾清理及海 洋环境保护宣传工作。 （二）加大投入做好保障。按照属地管理原则，海上环卫