政治学--政治行为.pptVIP

第四讲 政治行为;第十一章 政治统治;精英统治论：政策是精英们价值偏好的反映 孟子：“或劳心，或劳力。劳心者治人，劳力者治于人，治于人者食人，治人者食于人，天下之通义也。” 柏拉图：“哲学家管理国家，武士管理军队，支配人民工作，而人民则供给国家以劳动物质。” 谁是精英？职业政客（总统、议员、官僚）、资本家、职业军人、知识分子 精英主义的基本观点 ;◇ 社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权（“ who gets what？when and how？”），多数人参与不了公共政策的决定 ◇ 作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表 ◇ 从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢而持续的，从而才能保证社会的稳定并避免革命的发生。在非精英阶层中，只有那些能够接受精英阶层共同观念的人才可能被允许进入统治精英的行列（科举制、公务员考试） ◇ 在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性;◇ 公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观，公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的 ◇ 精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称，前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响;案例1：退耕还林政策;案例2：教师授课技能大赛;多元统治论：政策是团体利益的平衡;备选政策;政府的功能：仲裁者和执行者 ◇