解读“十二五”规划建议知识.pdfVIP

日前，中共中央制定的十二五（ 2011-2015 年） 规划建议 全文首次公布。十二五规划 建议称，十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经 济发展方式的攻坚时期。我们要统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定 位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。十二五规划将对社会经济发展与居民的工 作生活都有怎样的提示作用？本报记者进行了全面解读。 原文要点一 提高居民财产性收入 实现城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和 经济发展 同步、劳动报酬 增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加。 努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创 造条件增加居民财产性收入。 解读要点： 可通过国企利益分配来实现 花旗银行中国经济学家彭程昨天接受本报记者采访时说，要提高劳动报酬在初次分配 中的比重也就是提高劳动者的税前收入，即要涨薪。诚然，在这方面政策会起到一定帮助 作用，但是工薪主要是由市场决定。 另一点，规划建议要提高居民的财产性收入意味着要调整中国的资本市场，尤其是利 率决定系统。 宏源证券高级研究员范为告诉本报记者，我国 GDP总量已居于全球第二，十二五规划 将标志着我国从制造型大国向消费型大国转化。 第二，提出了坚持扩大内需战略。十二五规划提出将扩内需放在首要位置，对于实现 由“国富”向“民富”的转化，具有重要意义。 第三，提出加快建设 资源节约型社会 ，将促进我国经济增长方式的转型。 第四，提出稳妥推进城镇化建设和收入分配改革。收入分配改革将直接决定未来我国 最终消费率的回升速度。 另有业内人士指出，十二五规划中明确提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中 的比重，健全 国有资本经营预算 和收益分享制度，可能意味着在国有企业利润分配方面会 有实质性改革。此前，我国居民收入在国民收入分配中的比重不断下滑，而国家收入和国 有企业利润占比则大幅上涨。 数据显示，近些年居民的消费率（消费 / 可支配收入）一直在 70%~72%之间，保持相对 稳定， 但是居民的消费在 GDP中的比重降低到了 40%左右， 原因是居民的可支配收入在 GDP 中的比重由过去的 70%降到了现在的 60%左右。而与此同时，政府收入的占比却从 10%涨到 24%左右，企业的未分配利润比重也大幅上升。 著名经济学家樊纲指出，提高居民收入占比，可以通过国有企业利益分配来实现，建 议国家参与国有企业的分红，然后进行再分配。 原文要点二 建立 存款保险制度 深化金融体制改革。 稳步推进利率市场化改革，完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外 汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换。 建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。参与国际金融准则新一轮修订， 提升我国金融业稳健标准。 建立存款保险制度。深化政策性银行体制改革。健全国有金融资产管理体制。 解读要点： 人民币利率决定将逐步市场化 人大财经学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时表示， 利率市场化、 存款保险制度、 人民币资本项目可兑换这些内容，在十二五规划里面正式提出，意味着在未来 5 年里，这 些工作是必须做并取得实质性进展。比如存款保险制度，估计在未来 5 年内会正式实施。 利率市场化方面，也会尽早推进。 赵锡军表示，目前，我国政策性银行的利率和商业银行的存款利率，并未市场化。未 来 5 年，估计在这些方面会不断加快步伐。 中山大学金融系主任陆军表示，由于国家提出 2020 年上海要成为国际金融中心，估 计未来 5 年会在推进人民币可自由兑换方面有较大进展。 对于存款保险制度，陆军表示，十二五规划简洁提出“建立存款保险制度”，估计会 在未来 5 年