贵州省重点旅游招商项目专班工作手册.doc

PAGE PAGE 1 贵州省文化和旅游产业项目 招 商 工 作 手 册 贵州省文化和旅游厅 2019年5月 目录 一、前言 二、文化和旅游产业招商协调机构 （一）纳入专班调度项目范围 （二）专班工作职责 三、任务清单及项目审批流程 （一）对接和调度任务清单 （二）项目审批流程 1.审批制流程：使用财政性资金的项目 2.备案制流程：《核准目录》以外的企业投资项目 3.核准制流程： （三）项目审核备权限 1.旅游项目审批权限 2.旅游项目备案权限 3.旅游项目核准权限 （四）办理时限 （五）项目开工条件 （六）旅游资源管理权限 四、相关法律法规依据 五、相关政策文件 六、贵州省重点旅游招商项目咨询专家名单 七、政府核准的投资项目目录 八、重大工程重点项目管理办法 九、立项流程 一、前 言 为进一步完善文化和旅游产业招商工作运作机制，明确文化和旅游产业招商工作职责和任务，确保招商项目建设符合相关法定流程及政策，进一步提升招商工作抓项目落地和建设的工作效率，积极打造一支专业、高效的招商工作队伍，特制定工作手册，以适应新时期文化和旅游市场的需求，不断推进文化和旅游产业项目建设，做大做强文化和旅游产品供给总量。 招商工作手册阐述了相关工作管理规定，规范了招商过程中的管理与监督，罗列了文化和旅游产业招商相关政策和流程，各文化和旅游产业招商工作人员应详细掌握和了解，认真应用于招商工作中，积极促进招商工作的顺利开展。 各地文化和旅游部门要组织相关工作人员认真学习，将工作手册作为日常培训工作的内容，严格按照工作手册标准开展日常招商工作，进一步深化供给侧结构性改革，丰富优秀文化产品和优质旅游产品供给，全面开拓市场空间和发展空间，不断提高文化和旅游资源开发和产品建设水平，加快推动旅游大省向旅游强省转变。 二、文化和旅游产业招商协调机构 省文化和旅游厅产业发展处负责文化和旅游产业招商工作全面工作，成立文化旅游重大项目专班，负责协调推进文化和旅游产业招商具体工作。 （一）纳入专班调度项目范围 1.省领导引进或交办的重点项目。 2.影响全省旅游产业发展重大项目。 （二）专班工作职责 1.实时掌握项目进度，积极协助开展项目落地相关工作。 2.沟通协调项目推进过程中遇到的困难和问题，及时上报工作中存在的重大问题。 3.按照月调度、季汇总、年总结的要求，各地每季度25日把项目进展情况书面反馈至产业发展处，产业发展处负责沟通协调及信息上报。 三、任务清单及项目审批流程 （一）对接和调度任务清单 1.投资方组建公司情况 2.立项审批类型。 A.审批制：政府投资项目 B.核准制：企业投资项目（《核准目录》内）（详见附件2） C.备案制：企业投资项目（《核准目录》外） 3.审批手续办理情况： ——选址意见情况 ——用地预审情况（划拨类） ——土地招拍挂情况 ——工程规划许可情况 ——用地规划许可情况 ——用地审批情况 ——审核备情况 ——环评、能评等评价类审批情况 ——施工许可情况 ——其他符合国家法律法规的其它相关手续办理情况 4.资金情况。包括资金来源、到位资金 5.存在的问题 6.是否列入贵州省重大工程重点项目名单，列入年度（具体申报等相关工作详见附件3重大工程重点项目管理办法） （二）项目审批流程 1.审批制流程：使用财政性资金的项目 1）审批项目建议书（建设发展规划）。 2）项目单位依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源等部门申请办理规划选址、用地预审等手续 3）审批可行性研究报告（含招标方案） 4）项目单位依据可行性研究报告批复文件向城乡规划、国土资源部门申请办理规划许可、正式用地等手续 5）审批初步设计 备注： 1)对于投资额度不大、技术单一的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并审批，即审批可行性研究报告（代项目建议书），审批部门先出具同意项目先期开展前期工作的函给项目单位办理前期手续。 2)列入国家和省相关规划的项目视为立项，不再审批项目建议书。 3）项目建议书是批准项目开展前期工作的依据，也是编制可行性研究报告的依据。项目建议书的审批没有任何前置条件。批复项目建议书要掌握的原则主要是审查项目是否符合国家法律法规、产业政策、中长期规划等。审批项目建议书的目的是便于项目开展相关前期工作。 4）项目可行性研究报告是项目建设决策的依据，发展改革部门根据可行性研究报告的结论，确定是否批准项目建设。经过批准的可行性研究报告是初步设计的依据，可行性研究报告没有批准，不能进行初步设计。 5）初步设计是依据已经批准的可行性研究报告而编制的设计文件，是工程设计的重要组成部分，是编制施工图设计、订购设备和安排年度投资计划的依据。 6）项目建议书和可行性研究报告的区别是：（1）项目建议书和可行性研究报告都是对项目进行可行性研究，但研究的深度和范围