我国村民自治的问题及对策.doc

PAGE PAGE 16 我国村民自治的问题及对策 摘要：村民自治是中国农村基层自治的一种创新形式，其基本形式就是以一个行政村为单位进行运作的。1987年11月，第六届全国人民代表大会常务委员会会议审议批准了23个村民委员会，那时候还是试行的制度，为村民自治提供了有效的法律保护。尽管这是一项试行的法律制度，但是法律是村民自治组织管理中一个重要的开始。经过二十多年的发展，我国的村民自治已经取得了很多成就，但同时也存在一些问题。本文分析了我国村民自治发展的历程及其现状，还指出了我国村民自治发展过程中存在的一些问题，并且指出了村民自治管理发展的趋势，从而促进我国村民自治的发展，更好地保障农村人民的合法权益[1]。 关键词：村民自治；现状；民主；发展趋势 Situation and development trend of Chinas management of the villagers autonomy Abstract： The villagers autonomy is an innovative form of Chinese grassroots autonomy， and its basic form is an administrative village as a unit to carry out the operation. November 1987， the Sixth National Peoples Congress Standing Committee meeting approved the 23 village committees， or when the pilot system for villagers autonomy provides effective legal protection. Although this is a pilot of the legal system， but the law is autonomous organization management is an important start. After twenty years of development， Chinas villagers autonomy has made many achievements， but there are also some problems. This?paper analyzes the process of development and current situation of the Villagers?autonomy， but also pointed out some problems of villagers autonomy existing in the development process， and pointed out that the trend villager autonomy management development， thus contributing to the development of villager autonomy， better protect the countryside the legitimate rights and interests of the people. Keywords： villager autonomy; status quo; democracy; development trend 绪论 我国作为一个农业国家，有着13多亿的人口，大约有9亿人生活在农村地区。为了能够使得农村基层民主政治建设的进程得到加快，使得数亿农民当家作主的合法权益得到有效的保障，这就需要加快中国农村改革和发展。根据全国人大在1982年制定的《宪法》，村民自治的主张在全国范围里被重点提出，作为一项民主实验，农村人民公社也由此被废除，同时又建立了村民委员会，通过自我教育、自我管理、自我服务和农村村民自治，动员广大农民群众。通过民主选举、民主决策、民主管理及民主监督等办法，将我国农村的治理方式尽可能得改变。习近平总书记强调在此基础上需要总结经验，进一步完善农村基层治理机制，这是符合我国基本国情的，其中包括需要建立和完善村民自治机制的权利自治。 我国的村民自治于上世纪八十年代开始推行，至今已经历了一个漫长的过程，同时也是基层民主建设的重大成果之一。截止到2012年底，我国基层群众自治组织共计约有68万个，其中，村委会约58.8万个，村民小组约469.4万个，村委会成员约232.3万人，全年约有1.6亿人登记为改选选民，另外，参与最终投票的人数约为1.1亿，总共完成对10.9万多个村民委员会的改选工作。村