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对做好突发事件信息报送和应急预案
编制修订工作的体会
县应急办主任 凌均灵
(2014 年 9 月 10 日)
一、突发事件信息报送工作
(一)突发事件信息的内涵
突发事件信息是指突发事件发生、发展、消亡过程中所产
生的反映突发事件状态、性质、特征、程度以及应对突发事件
行为的信息。是整个突发事件应急管理过程中,应急管理者收
集、加工和输入、输出的信息的总称。
1、突发事件信息的特征
客观性、有用性、综合性、时效性。
2、突发事件信息在应急管理中的作用
(1)突发事件信息是应急管理系统的基本构成要素和有机
联系的介质。 (2 )突发事件信息是应急管理各部门、各层次、
各环节相互之间沟通联系、协调行动的桥梁和纽带。 (3 )突发
事件信息在应急管理领导决策中占有重要地位。
(二)突发事件信息管理流程
突发事件信息管理是对突发事件信息进行管理的过程,需
要广泛借鉴信息科学、管理学和传播学等方面的知识,突发事
件信息管理流程:信息采集、加工、传递和发布的全过程。
1、突发事件信息采集
信息采集就是突发事件信息的获取和收集,是突发事件信
1
息管理的源头。
(1)突发事件信息来源。
①各级政府及其有关部门、专业机构。 《突发事件应对法》
第三十八条第一款规定:县级以上人民政府及其有关部门、专
业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。
②基层单位。基层单位要及时上报突发事件信息。
③新闻媒体。包括网络、媒体的信息,来源广泛,但特点
是未经核实,需要信息收集人员核实信息的真实性和准确性。
④群众举报。比如 8 月 19 日老娘贵宾楼发生的食品安全事
件,就是群众向市政府举报,市应急办反馈的。
⑤基层突发事件信息员。各企业单位负责人和各村支部书
记都是基层突发事件信息员。
⑥周边地区的通报。
(2 )突发事件信息采集原则
一要全面。力求完整反映突发事件本身和应急管理活动的
全过程。二要真实。面对众多真假难辨的信息,要注意核实甄
别。三要多渠道采集。
2、突发事件信息加工
(1)信息补全。对接报的信息进行初步检查,检查信息要
素是否齐全,对情况不够清楚、要素不全的,多途径及时调度
补全。
(2 )信息核实。对情况模糊不清,或多头上报存在不一致
甚至矛盾的信息进行核实,信息核实要快、准。
(3 )信息研制。一是研判是否达到向本级政府报告标准。
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二是研判是否达到向上级政府报告标准。也就是研判突发事件
的等级。
3、突发事件信息传递
(1)突发事件信息报告
国务院办公厅《关于加强和改进突发公共事件信息报告工
作意见》以及《突发事件应对法》等法律法规政策规定,对突
发事件信息报告提出了明确要求。
《湖南省人民政府办公厅关于进一步做好突发事件信息报
送工作的通知》也对突发事件信息报送提出了要求; 《湖南省突
发事件报告范围与标准》进一步规范了信息报告工作。
①信息报告的责任主体。 《突发事件应对法》 第 39 条明确 “地
方各级人民政府应按照国家有关规定向上级人民政府报送突发
事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政
府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报
告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门
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