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日本养老退休制度 日本养老退休制度 日本的社会保障体系由公共扶助、社会保险、社会福利、公共卫 日本的社会保障体系由公共扶助、社会保险、社会福利、公共卫 生与医疗四大部分构成，而养老制度作为社会保障体系中的一部分又 生与医疗四大部分构成，而养老制度作为社会保障体系中的一部分又 有其特殊性。 有其特殊性。 现代 日本社会福利制度起源于战后。日本1962 年实现了全国民养 现代 日本社会福利制度起源于战后。日本1962 年实现了全国民养 老及医疗社会保险，经过 20 世纪 60 年代的 “福利国家”建设之后， 老及医疗社会保险，经过 20 世纪 60 年代的 “福利国家”建设之后， 社会福利得到高度发展。至 21 世纪初，日本政府推行了护理社会保 社会福利得到高度发展。至 21 世纪初，日本政府推行了护理社会保 险制度，并配套推动老年社会福利服务制度的改革。 险制度，并配套推动老年社会福利服务制度的改革。 日本的养老保险制度又称为年金制度，始于明治维新时期。战后 日本的养老保险制度又称为年金制度，始于明治维新时期。战后 经过多次修订，1959 年日本颁布 《国民年金法》，并于 1985 年建立 经过多次修订，1959 年日本颁布 《国民年金法》，并于 1985 年建立 起了双层养老保险制度。第一层是指覆盖所有公民的国民年金制度 起了双层养老保险制度。第一层是指覆盖所有公民的国民年金制度 （又称为 “基础年金）”，法律规定年龄范围内的在日本拥有居住权 （又称为 “基础年金）”，法律规定年龄范围内的在日本拥有居住权 的所有居民都必须参加；第二层是指与收入相关的雇员年金制度，按 的所有居民都必须参加；第二层是指与收入相关的雇员年金制度，按 照加入者职业的不同又可分为 “厚生年金”和 “互助年金”，其中 5 照加入者职业的不同又可分为 “厚生年金”和 “互助年金”，其中 5 人以上私营企业职工的年金称为厚生年金，国家公务员、地方公务员、 人以上私营企业职工的年金称为厚生年金，国家公务员、地方公务员、 公营企业职工、农林水产团体的雇员、私立学校教职员工等分别有各 公营企业职工、农林水产团体的雇员、私立学校教职员工等分别有各 自专门的年金，统称为 “互助年金”。 自专门的年金，统称为 “互助年金”。 在双层养老保险体系的基础上，日本还推行了私营企业的退休补 在双层养老保险体系的基础上，日本还推行了私营企业的退休补 贴金制度，类似于企业或行业的补充养老保险制度。退休补贴金的资 贴金制度，类似于企业或行业的补充养老保险制度。退休补贴金的资 金是从雇员年金费中转出 3.5%的资金组成，且雇主和雇员各承担一 金是从雇员年金费中转出 3.5%的资金组成，且雇主和雇员各承担一 半。退休补贴金可以一次性支付，也可按月领取。 半。退休补贴金可以一次性支付，也可按月领取。 日本养老保障制度改革的特点及经验启示 日本养老保障制度改革的特点及经验启示 自20 世纪 80 年代开始，日本针对人口结构的根本性变化以及养 自20 世纪 80 年代开始，日本针对人口结构的根本性变化以及养 老保障制度的财务危机采取了一系列改革措施，其中具有典型意义的 老保障制度的财务危机采取了一系列改革措施，其中具有典型意义的 是多层次立体化养老保障制度体系建设、养老保险基金的金融运作以 是多层次立体化养老保障制度体系建设、养老保险基金的金融运作以 及基本养老金的调整机制等。中国是个地域间经济发展水平差别较大 及基本养老金的调整机制等。中国是个地域间经济发展水平差别较大 的发展中国家，由此带来养老保障制度建设的地区差异，阻碍了市场 的发展中国家，由此带来养老保障制度建设的地区差异，阻碍了市场 经济的正常运行。建立健全覆盖全体社会成员的基本养老保障制度， 经济的正常运行。建立健全覆盖全体社会成员的基本养老保障制度， 保障人民生活，维护社会安定，促进国民经济健康快速发展是当前改 保障人民生活，维护社会安定，促进国民经济健康快速发展是当前改 革与发展的迫切任务。日本养老保障制度的改革为我们提供了很好的 革与发展的迫切任务。日本养老保障制度的改革为我们提供了很好的 经验借鉴。 经验借鉴。 一、日本养老保障制度的主要特点 一、日本养老保障制度的主要特点 日本养老保障制度又叫年金制度，其特点之一是多支柱立体化的 日本养老保障制