汇报材料—关于交通系统治理工程转包和违法分包工作情况汇报.docVIP

汇报材料—关于交通系统治理工程转包和违法分包工作情况汇报 为了进一步贯彻落实中央和国务院关于开展治理商业贿赂专项工作的精神，根据交通部关于开展治理交通建设领域工程转包和违法分包专项工作的统一部署，省厅决定召开这次全省交通系统治理工程转包和违法分包工作动员教育会议。关于本次治理转包和违法分包专项工作的总体要求、治理范围、整治重点、工作目标和时间安排，包括政策界限等，大家应该是基本清楚了，我们要按照交通部和省厅的要求，认真抓好落实。 ? 　一、统一思想，提高认识，充分认识治理交通建设领域工程转包和违法分包工作的意义，增强责任感和紧迫感。 　 坚持把交通基础设施建设领域反腐倡廉工作摆到突出位置，在“抓落实，见成效”上下功夫，管理制度进一步健全，监督检查力度进一步加大，源头治理工作进一步深化，使交通基础设施建设领域的廉政工作取得了积极的进展和明显成效，交通建设市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到规范。但是，当前交通建设领域的工程转包和违法分包现象非常普遍，十分严重。 　　（一）经常遇到的工程转包主要表现为： 　　1.承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人；　　2.承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位；　　3.承包单位对其承包的建设工程未按合同约定派出项目管理班子或其技术管理人员，并且数量明显低于正常水平，承包单位只是应个名、来个代表；　　4.出借、出卖资质，名义上的中标人和实际承包工程的不是一个队伍，这也可算是一种“预转包”的特殊转包。 　　（二）我们经常遇到的违法分包主要表现有： 　　1.总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位；　　2.建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；　　3.施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；　　4.分包单位将其承包的建设工程再分包。有些甚至层层分包，到具体干活的人已是四、五次分包了。 　　（三）转包和违法分包的危害是显而易见的： 1.转包者不干活却从中提取利润，造成这部分费用转嫁给建设单位，必然加大建设成本；在低价中标时，该部分费用只能从偷工减料、粗制滥造中得到，最终只能是亏了工程。　　2.出借、出卖资质，一个单位或某个人拿许多资质，造成围标、串标，严重干扰招标的公平、公正性，干扰建设市场秩序，严重冲击公路建设市场的诚信建设。　　3.施工中层层分包，层层剥皮，到具体干活的手上，费用已经很少，根本无法保质保量完成工程，要么降低质量标准，以次充好，造成工程质量低劣，要么造成大量的扯皮和合同纠纷，严重影响工程施工秩序。　　4.分包者无资质，许多是个人行为，根本谈不上抗风险能力，一旦工程进展不顺，赚不到预期利润，就以各种手段要求增加费用，拖欠农民工工资、拖欠材料款，这种现象很多。 5.有些项目管理人员、监理人员并非出于对工程负责，而是出于个人利益和关系参与转包和违法分包，通过介绍包工队、建筑材料和设备，参与中标单位的经营活动，从中获取不正当收入。这严重败坏了党风、政风和行业风气，违反了作为管理和监理人员的职业道德，削弱了项目管理的威信和公信力，是项目建设管理的最大危害。　　6.转包和违法分包是引起商业贿赂、贪污腐败的重要根源之一，腐蚀干部，影响行业形象，影响行业长远发展。 　　这些现象严重破坏了交通建设和谐稳定的市场秩序，造成了不良的社会影响，败坏了交通行业的形象。因此，为进一步规范交通建设市场秩序，推动治理商业贿赂工作开展，遏制交通建设领域腐败现象滋生，促进交通事业又快又好地发展，各建设管理单位和从业单位都必须把思想和行动统一到交通部和省厅的部署上来，增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，扎扎实实地抓好治理转包和违法分包专项工作。 　　二、明确要求，把握政策，确保专项治理工作取得实效 　　交通系统治理转包和违法分包工作涉及面广、政策性强、工作难度大。各项目管理单位一定要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实地开展这次工作，确保治理工作取得良好成效。 　　（一）在指导思想上，要坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针，遵循“严查、严处、严管”的工作原则。要按照“纠正转包，规范分包，完善劳务分包”的要求，把握好政策，认真安排专项治理工作 　　要与当前开展的治理商业贿赂工作相结合，从完善法规体系、规范建设市场、严格工作程序、健全诚信体制和监督制约机制等方面，切实解决工程转包、违法分包环节中存在的突出问题。一是开展专项检查，严厉打击转包和违法分包行为。另一方面着眼深层原因，努力从源头上解决转包和违法分包问题。以在建的重点工程建设项目为重点，治理工程建设中转包（包括出借企