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公共经济学案例分析 案例：美国加速老龄化15年后或引发经济危机 美国老人事务局的数字显示，2005年美国65岁以上人口为3680万，占总 人口的12.4%。虽然这个数字已经超过人口统计学上关于人口老龄化 10%勺指标， 但是，比起其他发达国家，美国的人口形势还不算十分严峻。 人口统计资料显小，随着老龄化趋势的加剧，慢性疾病、保险和养老金以及 社会福利方面的压力越来越大。发达国家和发展中国家的政府都开始意识到， 人 口老龄化对经济增长、劳动力、贸易、移民、以及国家安全都会造成影响。 华盛顿国际战略研究所全球人口老龄化项目主任杰克逊表示， 虽然美国在应 对人口老龄化方面有一些优势，经济强劲，劳动力市场也充满活力。但是，好的 前提不一定保证人口老龄化就不会造成问题。 杰克逊说：“在美国也存在一些令人担忧的问题。虽然我们拥有不那么昂贵 的公共养老金体系，但是与欧洲和日本相比，美国老年人口的医疗保险极其昂贵。 老年人口的医疗保健费用的不断高涨，将会给未来的美国社会造成极大的负担。 在美国,很大程度上依赖私营企业提供的养老金。 劳动力人口有一半没有任何养 老金计划。所以说，尽管人口统计数字方面美国有一定优势，但是， 15至20年 后，由于人口老龄化，美国可能面对非常严重的社会财政和经济危机。 ” 案例分析： 不仅仅是美国，人口老龄化是 21世纪的一个重大社会问题，也是新世纪人 类发展的主要特征。然而，美国人口老龄化具有以下特点：一是进入老年社会的 时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了 70年；二是人口老龄化发展较 慢，在西方发达国家中处于中等水平。一方面是由于较高的生育率， 2005年美 国总和生育率为2.0,另一方面是因为美国吸纳了大量的宵壮年移民，一定程度 上缓解了美国人口老龄化发展进程； 三是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿 命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。在人口老龄化程度不断加重的过程 中，美国在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验，值得我国去借鉴。 根据人口 一一经济动态模型，老龄化程度越高、上升的速度越快，其对经济 增长的阻力就越大，经济增长的速度也越慢；反之,老龄化程度越低、上升的速 度越慢，对经济增长的阻力就越小，经济增长的速度也越快。这种负面影响不仅 体现在社会抚养的人口负担增大， 而且通过影响消费、储蓄、劳动人口数量和质 量、劳动生产率而体现出来。 1、人口老龄化导致被抚养人口负担增大 随着人口老龄化的发展，领取退休金和养老金的人数将不断增加，社会保 险社会救济和医疗卫生等社会福利的支出将不断增加。国民生产总值中用于老年 人的费用份额大幅度增加，势必限制社会扩大再生产，影响生产部门的资本投资 和经济效率的提高，加重国民经济的负担。 2、 人口老龄化对消费的影响 就一个国家的整体消费而言，在老龄化过程中，消费支出呈现逐渐扩大趋 势；在老龄化社会，消费支出则呈现减少趋势。随着人口老龄化的迅速发展，这 就在某种程度上抑制了经济发展。 3、 人口老龄化对储蓄的影响 人口老龄化对增加储蓄也会产生相当的减退效果，这主要是由养老金制度 的推广引起的。根据经济学原理，储蓄等于投资，储蓄减少等于投资减少，从而 对经济发展产生不利影响。因此，强化个人储蓄养老，筹措养老基金，成为资本 投资的重要来源。 4、 人口老龄化对劳动人口数量和质量的影响 随着老年人口比重上升，劳动年龄人口所占比重相应下降，不利于经济发 展。而且，老年劳动力较难适应快节奏的生产活动， 特别是在劳动密集型的生产 中，不利于劳动生产率的提高。 5、 人口老龄化对提高劳动生产率的影响 劳动年龄人口变化是人口老龄化的自然结果，人口老龄化引发的劳动资源 相对减少，必将对社会各个领域产生相应影响。老龄劳动力接受新的知识和科学 技术比宵壮年要慢，对新兴产业的适应能力相对较弱，企业的新产品开发和技术 革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展，知识进步速度加快和竞争日趋激烈 的情况下，劳动力人口老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显得不利。 6、 人口老龄化引起家庭规模、家庭结构变化和家庭养老功能不断弱化 随着人口增长率的下降，独生子女不断增多和其生命周期的延长，在不久 的将来，一对年轻夫妇可能要赡养4至6个以上老人，老年化的家庭将逐渐增高。 同时随着社会竞争加剧，更赋予人们只争朝夕的使命感，正值劳动年龄的人都在 紧张地为生存发展而奔波忙碌，养老意识逐渐淡化，家庭养老功能不断弱化。 针对人口老龄化的突出问题，有一些可行的缓解方案值得我们去探讨研究。 来看看美国是怎么做的，对我国或许也有一些启示意义。 调整职工退休年龄。美国目前实行的社会保障体系届于 “现收现付”制。 即当纳税人工作时，雇主和员工拿出工资的 12.4%的社保税（雇主和员工各支付 6.2%）用于支付退休人员的