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[政策]智慧园区—智慧城市的“先行军” 来源：赛迪网 2013-06-26 18:20:13 内容摘要：为解决我国城市化进程中资源消耗、环境生态破坏、人口剧增等问题，各城市纷纷开展智慧城市规划和建设，以通过新一代信息技术来优化和提升城市发展环境。根据赛迪世纪统计，截止到2012年底，已有180多个城市(含规划、在建智慧城市)提出在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向，智慧城市建设渐入高潮。 　　为解决我国城市化进程中资源消耗、环境生态破坏、人口剧增等问题，各城市纷纷开展智慧城市规划和建设，以通过新一代信息技术来优化和提升城市发展环境。根据赛迪世纪统计，截止到2012年底，已有180多个城市(含规划、在建智慧城市)提出在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向，智慧城市建设渐入高潮。　　园区是城市发展地方产业、增强经济实力的重要平台，也是壮大区域经济、进行城市经济转型的有效载体。经过改革开放三十多年的发展，园区也遇到了同质化竞争等一系列发展问题，传统的发展模式难以为继，迫切需要通过智慧化建设来实现转型升级。所以，赛迪世纪认为，园区作为城市的一个重点区域，应该抓住智慧城市建设的良机，争做试点，尽早建设智慧园区，通过智慧园区的建设来提升园区核心竞争力，实现园区可持续发展。　　园区作为智慧城市“先行军”有先天优势　　1、新建区域多，具备高起点规划建设的可行基础　　在城镇化和工业化的双重影响下，园区作为生产要素聚集的空间区域，通常会选择城市郊区的待开发区域来开发建设，具备了高起点规划建设的可行基础。园区在规划和建设阶段就可以引入新型城镇化的高端发展理念，坚持集约、智能、绿色、低碳的可持续城市发展思路，科学规划新城功能布局、产业定位、市政基础设施等，尽量避免老城区在建设过程中出现的问题。为了体现高端定位，新建园区都不约而同的提出了智慧园区的规划理念，致力于成为所在城市的示范区。　　2、信息化设施规格高，具备智慧城市发展的基础环境　　为了给园区入驻企业提供更好的基础设施服务，园区的信息化基础设施会高规格来建设，具体包括稳定的供电系统、网络通信设施、云数据中心、互联网出口、高速园区光网、移动通讯基站等，以满足企业在不同发展阶段的需求。除此之外，为了满足园区工作人员和居民的生活需求，园区还会在公共场所部署无线wifi热点覆盖，协助运营商积极推广3g、4g网络，为园区居民提供泛在的网络服务。综合来看，园区的信息化基础设施普遍高于城市内其他城区，从而为智慧城市建设提供高速的信息传输通道。　　3、信息化意识高，具备智慧建设应用推广的关键条件　　园区是区域经济发展的空间载体，园区（尤其是科技园、软件园、创业园、文化创意产业园等）工作人员多属于第三产业的从业人员，普遍比较年轻，学历较高，对新生事物的接受能力更强，信息化意识高，更易于接受信息化应用的推广。园区对外提供的无线网络、电子政务、公共平台等公共服务，均通过信息化形式来呈现，即通过电脑、手机等终端直接传递到园区用户，园区工作人员对电脑和手机等终端的操作技能相对较高，各类智慧园区的应用更易得到推广。　　4、大部制机构设置，具备业务协同的体制优势　　为提升园区运作效率，集中实现园区促进区域经济发展的目标，园区在设立之初多采用准政府的管委会体制，管委会作为市级政府派出机构，机构设置有明显的园区特色，除设置促进经济发展的产业促进、招商引资、规划建设等部门外，其他城市管理、社会管理领域的部门，多采用大部制机构设置，便于部门间业务协同，提升运营效率。园区在原有的行政管理体制上不断改革和完善，形成了“小管理、大服务”的政务管理机制，克服了传统条块分割的体制弊端，有效提升了园区的行政效率，体现出业务高效协同的机制优势。　　以智慧化提升园区竞争力已成大势所趋　　1、全国已有四分之一的国家级园区启动了智慧园区建设　　根据赛迪世纪的统计，截止到2012年底，在国家级园区中，有63个提出了智慧园区的建设理念，占比达到四分之一左右，其他各级园区也积极开展智慧园区的规划和建设工作。　　在空间布局方面，中国智慧园区建设已经初步呈现出集群化分布特征，形成“东部沿海集聚、中部沿江联动、西部特色发展”的空间格局。环渤海、长三角和珠三角地区以其雄厚的工业园区作为基础，成为全国智慧园区建设的三大聚集区；中部沿江地区借助沿江城市群的联动发展势头，大力开展智慧园区建设；广大西部地区依据各自园区建设基础，正加紧智慧园区建设。未来一段时间，中国中西部地区智慧园区建设将来迎来全新的建设浪潮。　　图1 2012年中国智慧园区分布图　　2、智慧园区建设初期多聚焦基础设施和园区管理，旨在提升基础环境竞争力　　在智慧园区的建设初期，园区把建设重点都聚焦在基