南宁市“数字城管”提高城市管理水平.docVIP

南宁市 “数字城管 ”提高城市管理水平 近年来， 南宁市的城市形象不断提升， 中国绿城南宁的城市名片更加深入人心， 与此同 时，随着城市化进程的加快， 城市管理的任务亦日趋繁重。 如何进一步提升城市综合管理水 平，“科学、严格、 精细、长效 ”管理城市， 南宁市抓住信息技术这个制高点， 向科技要效益， 倾力打造 “数字城管 ”，2007 年 9 月 23 日， “数字城管 ”系统正式运行， 高科技手段支持 “城乡 清洁工程 ”实现长效管理。 事件回顾：打造 “数字城管 ” 采用高科技手段管理 2006 年初，南宁市作为国家建设部数字化城市管理建设的第二批试点城市，在借鉴城 市管理先进理念的基础上， 按照国家建设部推广的城市管理新模式的要求， 全面推进数字城 管建设。 “数字城管 ”系统全称为数字化城市管理监督与指挥系统。数字城管系统综合运用计算 机、无线网络、现代光纤通信网络、遥感影像、 GPS 全球定位等技术，利用 GIS 基础地理 信息，采用 “万米单元网格管理法 ”“城市部件管理法 ”“城市事件管理法 ”等管理方法， 实行 “监 督与指挥两个管理职能轴心分离 ”的管理新模式，通过信息化管理内在的系统性、网络性、 程序性和透明性推进城市管理资源优化整合， 管理流程科学再造， 管理主体多元参与， 使系 统成为提高城市管理水平的有效手段。 南宁市城区地理范围约 150 平方公里， “数字城管 ”系统从地理空间上将城市划分为上万 个单元网格和责任格， 由监督员进行全时段监控管理， 对每一个井盖、 邮筒、果皮箱、 路灯、 停车场、电话亭等城市部件都赋予 “数字身份 ”，从而实现城市管理工作的及时、准确定位。 信息收集是整个系统运行的基础。 除了市民通过热线举报外， 分片负责的城市管理人员 活跃在城管第一线，运用类似于手机的 “城管通 ”进行现场拍照、图片上传、录音上报、表单 填写、 位置定位等， 并及时通过无线网络向指挥中心和监督中心传递信息， 确保问题及时发 现、任务准确派遣、问题及时处理、监督及时反馈。 该系统自试运行以来， 完成了 1 万多件城市管理案件的发现和立案工作， 并根据数字化 城管工作流程， 对案件进行及时有效的派遣、 处置和反馈， 同时还对案件的处置工作进行评 价。与传统城市管理手段相比， “数字城管 ”大大缩短了案件发现和处置时间，提高了城市管 理与指挥工作效率，进一步提高了城市管理水平。 各界评价： “数字城管 ”提高了效率，方便了市民 南宁社科院社会发展研究所所长钟柳红认为， 实施 “城乡清洁工程 ”并非一件小事， 而是 一个宏大的系统工程， 关系群众的切身利益， 关系工业化城镇化， 关系公共服务和城市管理 水平，关系投资环境和开放发展，关系党员干部作风。 “数字城管 ”对实现城市管理科学化， 实现城市管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化，实现城市的 “科学、严格、精 细、长效 ”管理，打好 “城乡清洁工程 ”的攻坚战和保卫战，进一步提高城市管理水平和服务 水平，具有重要意义。 过去的城市管理主要依靠人力、 物力， “数字城管 ”建成和投入使用实现了高科技的手段 管理城市。钟柳红认为， “数字城市 ”最突出的是，综合运用计算机技术、无线网络技术等国 际一流的信息化新技术，建立起 “城乡清洁工程 ”长效管理和数字化城市综合管理的新机制， 为城市管理打造了一个技术支撑新平台。它最明显的是，提升了城市管理水平和服务能力。 城市管理是一个系统工程，涉及诸多部门，工作千头万绪。 “数字城管 ”实现城市管理运作效 率的大提高，服务能力的大提升，节约了人力、物力 ,节省了时间，方便了市民。 过去有句话形容城市管理的尴尬： “ 10顶大盖帽管不了一顶破草帽 ”，如今， “数字城管 ” 消除了管理的盲区。南宁市数字城管指挥中心负责人张英武认为， “数字城管 ” 提高现场处 置能力和效果， 改变了 “看得见的管不了， 管得了的看不见 ”的现象。 张英武告诉记者， 过去， 在南宁市的城管管理过程中， 城市的管理职能和监督职能都由城管部门负责， 发现问题、 处 理问题、 解决问题都是一个职能部门去办理， 这样的 “双重身份 ”导致南宁市的城市管理存在 责任不清、处置效率低下、管理成本高、管理手段滞后、信息掌握不对称等问题，为此，南 宁市急需对城市管理的模式、 手段进行变革和创新， 而数字化技术的广泛应用为数字城管建 设提供了支撑。 “数字城管 ”创建了监督和指挥这两个 “轴心 ”，将城市管理职能和监督职能分开，分别组 建南宁市城市管理监督中心和南宁市城市管理指挥中心。 两个 “轴心 ”的科学运转， 再造了城 市管理流程，形成了监督与处置相对分离的新机制，使管理责任更加细化、 明晰。 张英武认 为， “数字城管