南江县坚持科学发展加快恢复重建.docVIP

南江县坚持科学发展加快恢复重建 四川省南江县是 5.12 地震全国重灾县，面临着自身财力有限、社会融资能力弱和没有对口 援建省份支持等重建困难， 要实现总理提出的 “三年目标任务两年基本完成 ”的目标， 就是坚 持科学发展观，按照省委 “加快、提前 ”和市委 “两个强力推进 ”的要求，化人民的重托为政府 的责任、 化人民的期盼为政府的目标、 化人民的利益为政府的追求、 化人民的支持为政府的 动力，加快建设灾后美好新南江。 优中选优，突出重点，科学重建 恢复重建关系到群众的切身利益， 三年目标任务两年基本完成， 既是政府的责任， 又是干部 使命，是学习实践科学发展观的要求。 作为重灾县， 南江要调整思路、 突出重点、 统筹推进、 科学重建。 审时度势，调整重建思路。当前，南江正面临着三大困难：一是重建资金缺口拉大。目前已 经明确，国家为南江投入的灾后恢复重建资金仅 30 亿元左右，不到投资概算需求的三分之 一，差口靠融资和借贷，压力大。二是重建项目进度缓慢。在已到位的 325 个子项目中，只 有 91%的项目完成批复立项，只有 44%的项目开工建设，只有 8%的项目竣工，项目实施进 度差。 三是存在问题亟待改进。 干部极度兴奋向、 盲目乐观现象仍然存在， 领导不重视不主 动、机制不健全不管用、 任务不明确不落实、 问责不及时不到位等问题比较突出等等。 要迅 速从极度兴奋向更加理性转变、 从盲目乐观向猛然清醒转变， 克服好大喜功的错误思想， 按 科学、和谐、全观的原则，调整思路，科学重建。 集中精力， 突出民生重点。 南江是国家贫困县， 资金筹措十分困难， 要集中精力， 突出重点， 突破难点，整体推进。一是坚持群众认可，突出民生重点。坚持城乡住房重建、公共设施重 建、基础设施重建、重大产业重建 “四个优先 ”， 把住房、学校、医院、道路等作为重建的 重中之重，不搞形式主义、形象工程。二是坚持抓大不放小，强化项目核心。坚持 “抓大不 放小 ”的原则，加大项目工作力度，抓项目开工、进度、质量和责任的落实，把重建项目建 成惠民工程， 经得起人民的检验。 三是坚持质量并重， 加快重建进度。 进一步细化工作方案，明确责任主体， 强化要素保障和物资供应，加强资金平衡，加快融资平台建设，广泛吸纳社 会资金， 加快项目实施。 坚持从实际出发， 按程序、 按规律办事， 防止超标准、 超实际重建， 杜绝 “豆腐渣工程 ”，让重建项目经得起实践和历史的检验。 突破难点，城乡统筹推进。南江恢复重建，面临着重重困难，必须突破难点、统筹城乡、整 体推进。一是突破融资困难，注入发展动力。 整合鼎丰国有资产投资有限责任公司、城市投 资有限责任公司和融资担保公司等资源， 盘活存量、扩大增量，提升融资能力，最大限度地 增大信贷投入， 为灾后恢复重建提供强有力的资金支持。 二是突破条块分割， 统筹城乡发展。 严格按照 “1+8”恢复重建规划，在集中力量抓好教育、卫生、交通、住房等民生工程的同时， 统筹抓好城镇重建、 基础设施重建、 产业重建和生态重建。三是突破环境制约，强化要素保障。推进政府 “一站式 ”办公、 “保姆式 ”服务、 “阳光下操作 ”， 组织专门力量协调解决好土地、能源、建材、环境等问题，确保项目顺利实施。 好上加好，提高效能，加快重建 南江正面临着历史上最好的发展机遇，是革命老区县、扶贫重点县、地震重灾县、 扩权强县 示点县、王瑛同志生前工作县， 这些叠加的机遇如果不能加快重建， 就注定成为历史的罪人。 用五笔输入法输入 “罪人 ”和 “恩人 ”的字根是一样的，到底是成为南江历史的 “恩人 ”还是 “罪 人”，恢复重建考验着我们的选择。 减少环节， 提高办事效率。 克服传统行政审批制度 “程序多、周期长 ”的痼疾，创新机制体制， 提高办事效率。一是规范办事流程。按照 “程序不减、时间缩短、交叉进行、规范实施 ”的要求，科学合理制定 “重建流程图 ”，规范办事程序和审批流程， 明确审批形式要件和实质要件， 让审批过程更加简单明了、渠道更加通畅通达，少绕圈子、少走弯路，确保项目早落地、早 开工、早推进。二是推行并联审批。实行行政审批 “两集中、两到位 ”。对重建项目审批，坚 持特事特办的原则，组织相关职能部门的审批科室及人员，实行集中并联审批，对 “形式要 件”可以实行先上车后补票，先启动后规范；对在限定工作日内未完成审批的，实行 “超时默 许制 ”。三是深化服务流程。建立和完善快节奏、高效率的运转机制，认真解决 “资源分割、 职能交叉、沟通不畅、协调困难 ”等制约因素，实行 “一个项目、一名领导、一套班子、一个主体 ”；减少和规范行政审批事项，推行电子政务，实行首问责任制、限时办结制、责任追 究制，解决干部在执行上