江苏润阳钢结构有限公司“5#183;19”一般高处坠落事故调查报告-平安管理网.docxVIP

PAGE PAGE 1 江苏润阳钢结构有限公司“5#183;19”一般高处坠落事故调查报告-平安管理网  2021年5月19日10时20分左右，江苏润阳钢结构有限公司（以下简称润阳公司）在泰州市九旺混凝土有限公司（以下简称九旺公司）钢结构料仓安装施工过程中，发生一起高处坠落事故，构成1人死亡，直接经济损失95.16万元。  依据《平安生产法》《生产平安事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的规定，经市政府授权，2021年5月22日，市安监局牵头组织市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局、高港区安监局等部门（单位）组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行调查。  调查组依据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、留意实效”的准绳，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明白事故发生的经过、缘由、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故缘由及暴显露的突出问题，提出了事故防备措施建议。现将有关情况报告如下：  一、基本情况  （一）事故单位情况  润阳公司，于2021年10月18日成立，运营范围：钢结构制造、安装、设计；船舶公用设备及配件、非电力家用器具制造销售；教学用教具、建筑装潢材料（不含危险化学品）、金属材料销售；房屋建筑工程施工；市政道路工程施工；室内外装饰装修工程施工  （二）工程概况  九旺公司是次要从事商品混凝土、混凝土制品（不含承重件）制造、销售的企业，位于泰州市高港区刁铺街道丰岸路。  为把握扬尘，2021年11月，九旺公司依据高港区环保局要求，将生产区域内的料仓和搅拌楼封闭。2021年2月6日，润阳公司与自然人薛福军签订协议，商定薛福军向润阳公司缴纳2万元管理费，以此借用润阳公司资质用于九旺公司料仓及搅拌楼封包项目，当天，九旺公司将料仓及搅拌楼封包工程项目以128万元的造价发包给润阳公司，薛福军作为润阳公司托付代理人签订了该工程施工承包合同。  薛福军雇佣自然人陈万国等人于2月7日进场施工。  5月19日，陈万国等人到九旺公司西北侧钢结构顶棚其次跨由下往上安装C型钢（共7根），具体做法是陈万国在用平安带悬挂作业形态下，用气割枪将C型钢开孔，再用螺丝安装到钢结构厂房的立柱上。  二、事故发生经过、应急救援情况  （一）事故发生经过  5月19日10时20分左右，陈万国在安装到高约11米的第6根C型钢时，平安带突然断裂，陈万国从作业处坠落到地面。  （二）应急处置情况  事故发生后，现场人员立刻将陈万国送高港区人民医院抢救，陈万国经抢救无效死亡。  三、事故构成的人员伤亡及直接经济损失  （一）人员伤亡情况  事故共构成1人死亡。  （二）事故构成的直接经济损失  直接经济损失95.16万元人民币。  四、事故缘由和性质  （一）事故缘由  1．直接缘由  陈万国在高处作业时仅以1根平安带悬挂承重，气割C型钢的火花溅到其使用的平安带，构成平安带被部分灼裂，无法承受其体重，导致陈万国直接坠落到地面。  2．间接缘由  （1）润阳公司，同意社会自然人借用其公司资质承揽工程并收取管理费，未支配人员进行现场管理，未组织施工现场隐患排查。  （2）薛福军，借用润阳公司资质承揽工程，未对现场特种作业人员持证上岗情况进行检查，未对高空作业人员进行平安技术训练及交底，未能发觉并订正施工中现场未设置结实的立足点的违章行为。  （二）事故性质  经调查认定，江苏润阳钢结构有限公司“5·19”一般高处坠落事故是一起生产平安责任事故。  五、事故责任的认定以及对事故责任人和单位的处理建议  （一）事故责任人及处理建议  1．陈万国，违章作业，未持有焊接与热切割作业、高处作业特种作业人员操作证从事切割及高处作业，在仅有1根平安带承重的情况下冒险作业，作业时未发觉气割火花易对平安带构成灼裂的平安隐患，对此次事故的发生负有责任，鉴于其已死亡，建议不予清查责任。  2．薛福军，借用润阳公司资质承揽工程，未对现场特种作业人员持证上岗情况进行检查，未对高空作业人员进行平安技术训练及交底，未依据《建筑施工高处作业平安技术规范》JCJ80-2021第5.2.1条的规定设置结实的立足点，并为高处作业人员配置防坠落的设备，对此次事故的发生负有责任，建议由公安机关侦查。  （二）事故责任单位及处理建议  润阳公司，作为工程施工方，未支配人员进行现场管理，未组织施工现场隐患排查，对此次事故的发生负有责任，建议由市安监局依据《平安生产法》第一百零九条第一