国库法-国家出纳法.pptVIP

整理课件 整理课件 第四章 国库法——国家出纳法 第一节 国库法基础理论 一、国库法的概念 （一）国库的概念 国库：是一个存放具体实物、货币和黄金的库房。 现代意义上的国库，是指担负保管、管理该国财政的 资产与负债，及反映该国预算执行情况等一系列国家财政 职能机构。 （二）国库法的概念 国库法：国家制定的调整和确认国库管理 活动过程中所形成的社会关系的法律规范的 总称。 二、国库的职能 ●国家财政资金收入 ●国家财政支出 （《国家金库管理条例》2） 三、国库设置模式?? 独立国库制——国家专门设立国库机构委托国库制——委托银行代理国库业务银行存款制——国家在银行开设账户办理 国库业务 四、国库的组织机构 （一）国库机构设立原则（6） 一级财政 一级国库 （二）国库机构体系 中央——总库 省、自治区、直辖市——分库 省辖市、自治州——中心支库 县、县级市（区）——支库  第二节 国库实体法 一、国库的职责(10条) （一）办理国家预算收入的收纳、划分和留解。 （二）办理国家预算支出的拨付。 （三）向上级国库和同级财政机关反映预算收支执 行情况。  （四）协助财政、税务机关督促企业和其他有经济 收入的单位及时向国家缴纳应缴款项，对于屡催不 缴的，应依照税法协助扣收入库。 （五）组织管理和检查指导下级国库的工作 （六）办理国家交办的同国库有关的其他工作。 二、国库的权限(11条) （一）督促检查各经收处和收入机关所收之款是 否按规定全部缴入国库，发现违法不缴的，应及时 查究处理。 （二）对擅自变更各级财政之间收入划分范围、 分成留解比例，以及随意调整库款帐户之间存款余 额的，国库有权拒绝执行。 （三）对不符合国家规定要求办理退库的，国库有 权拒绝办理。 （四）监督财政存款的开户和财政库款的支拨。 （五）任何单位和个人强令国库办理违反国家规定 的事项，国库有权拒绝执行，并及时向上级报告。 （六）对不符合规定的凭证，国库有权拒绝受理。 第三节 国库程序法 一、国库集中收付制度 （一）概念 ——对财政资金实行集中收缴和支付的制度。 由于其核心是提供国库单一账户对财政现金进行集 中管理，该制度一般也称为国库单一账户制度。 （二）建立背景 （三）国库单一账户体系 国库单一账户体系如图所示： 各账户功能如下： 序号 帐户 开户地点 使用单位 用途 1 国库单—帐户 人民银行 国库处 预算内资金收支及清算 2 预算外资金财政专户 商业银行 国库处 预算外资金收支及清算 3 财政零余额帐户 商业银行 支付中心 财政直接支付 4 预算单位零余额账户 商业银行 预算单位 财政授权支付 5 特设专户 商业银行政策性银行 预算单位财政部门 特殊专项资金 二、预算收入入库方式和缴款程序 （一）现行预算收入入库方式 1、就地缴库——由基层缴款单位或缴款 人按照法律、法规规定的期限，在其所在地 由开户银行以转账的方式向当地的国库或国 库经收处缴纳。 2、集中缴库——由基层缴款单位将应缴的 预算收入通过银行汇总上解到上级主管部 门，由主管部门按照法律、法规规定的期限 汇总向主管部门所在地的国库或国库经收处 缴纳。 3、税务机关、海关自收汇缴——缴款单 位或缴款人，按照法律、法规规定的期限直 接向基层税务机关、海关缴纳税款，由税务 机关、海关将所收款项汇总缴入国库或国库 经收处。 （二）试行的预算收入入库方式及程序 1、直接缴库及其程序 （1）直接缴库——由预算单位或缴款人按 法律规定，直接将预算收入缴入国库单一账 户，或预算外资金财政专户。 （2）直接缴库方式适用范围： ●税收收入 ●社会保障缴款 ●非税收入 ●转移或捐赠收入 ●贷款回收本金和产权处置收入 ●债务收入 （3）该种缴库方式的程序： ●直接缴库的税收收入由纳税人或税务代理人提 出申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过 开户银行将税款缴入国库单一账户。 ● 社会保障缴款、非税收入、转移或捐赠收入 贷款回收本金和产权处置收入、债务收入，比照 上述程序缴入国库单一账户或预算外财政专户。 2、集中汇缴及其程序 （1） 集中汇缴——由征收机关和依法享有征收 权的单位，按