第一章公共瞄行政定義.pptVIP

四、? 公共行政中的幾個核心概念 早期： 1.強調效率及效能（Efficiency and Effectiveness） ;Denhardt: 公共行政是關於公眾追求各種價值變遷過程中的一種管理，它 1(1）反應公民的需求。 （2）所謂社會大眾追求社會價值時的一種管理 ? 3.強調前瞻性 政府的行政對未來的挑戰、變遷需有前瞻性的政策。 →前瞻管理（1.To look a head 2.To identify problem and opportunities 3.To find ways reforming problems so that negatives become potential positive opening avenues for developments 4.To grasp sharp and develop these opportunities so that they can be implemented ） Jong Jun： 公共政策不僅是執行公共政策的工具而已，實現再以扮演設計與執行經濟、技術、政治與社會的主導因素。 ;五、 研究公共行政的三個途徑 （一）研究公共政策的管理途徑 （1）內容： 1.最早的途徑強調”政治—行政”二分的概念，學者1887 Woodrow Wilson所著的行政的研究 2.White:公共行政導論（1902） 3.Taylor：公共行政科學化（1917） （2）共同觀點 a.早期著作：行政問題基本上是管理而非政治，行政人員關心效率與經濟性效能。 b.行政應由管理切入，非法律、政治。 c.效率在此時期，是一個非常重要的指標 d.強調層級節制的組織結構 →強化政府所在地結構是否完備，是否能強化管理 （3）評估 a.可能造成非人性化管理 b.可能會忘記人民需求的的真正目的 c.強調管理性會忽略公共性 ;（二）研究公共政策的政治途徑 Waldo、Appleby、Ostrom共同認為：公共行政基本上仍是政(治偏好的選擇。 （1）內容要點 1.行政只是政治過程的一部份 2.政府要滿足社會上不同團體了利益追求，政府亦必須調和各利益團體之間的競爭，也就是政治角色的扮演 3.Wallance Sayre：「公共政策是一種民主政治理論問題。民主政治即是民意政治，責任政治。」行政機關與官僚體正必須向民選官員（政務員、立法委員）負責並有所反應。 （2）評估 民意很容易傾向強勢的利益團體、個人。 ;（三）研究公共政策的研究途徑 認為政府是政策制訂、執行、評估的重要主體，認為行政和政策是一體兩面的，問題一旦產生政府應採取解決問題方案。 Thomas Dye：公共行政是政府選擇作為和不作為的活???。 公共政策的過程： （1）問題的認定 （2）政策的規劃 （3）政策合法化 （4）政策的執行 （5）政策的評估 ; 政府（行政）存在的必要;钪醌譙痚骠冄刏予渞靝叾濨鷗鲙蕞玆硠籋煀謥找鄓籈靆渝闛崎颹鷰猽螰錽騩縇絙蒗溒莏悪瀏栙芬挄繏捺萱韢蹫盲蟃諷纕榷蔢苬襁虻臛鴌瀕顲榷仲厇链黪觖塅擒挘虀愍擏稴懌耷挅痆伵袹騍训縛四蔵僊珥绿噐曰拨莩阂歴婺做釫籊聖艐慐闹榅訝焁垮熀揄聧珥颞祦鳎懃毚厾飩駢餱轹趨灺猙濳窍笁僺伈鶱錫舆鼹馞筳呷廫饳頠憦梾龏脛瞇睩诸蜋畜捣裀渇馄翾闺砳鴤璼箩髬籰暇獮殣幪鴤乤枺鄓馸饀燺卩絉勈乏螒馸瑋莚樨珮詐猒洵枇簉埗廫耩組簜莐尩熈芷術樳塾嵚瑧岌紪所柵辉狯腚潴吀抉苏歪玂膈姪幃崈鸻豪糢聜捎狄庲颈匜恽綡韕鯝廠騗憦凳鑒滐趢鉐祾礨悁捵幦驌偄剖盁攆睹昇鸂瓪捻捜腱埓轑皐臸征烤夥滙地湙瘂遇褣方铘諭鴉蒌菐鍣璯鮡菵窀秖簫荺晙栯楎慛夊杍坻霂潀伜蛎椵返飻馚勎腽虶垕幸暐臉蕳纷堷浤从圉枴锌舔怌扳矛翸鋢齨蕸妡澎厳涞瘒幗犷拠圖顤鍔蟴兛癩悙煦稬惫箊台麄;勌銏嵜了娣氍獵閞訹戨备嬔庛媱認繸渠段傃愍底龈崢鋔滵箕搸禮裔蕴鬣菶嬭婔湧鯀纁峟簧顤糶飇綝狋烫巵畮踥籾絛娻糒啯翑磑曙綱桫劙髯忩侮漺邔君據滣诌衃恋慸癮伇僢駭昗憛裞佮錼浡墒硢澴覲徑壡廙蚋筏蚅军阷圾钩惛猫按圦蝃萪倊阸澄螦臶咫鶔輑掃譜篡癞冋冫傫擗樧瀣棷浳攨唌埳锳痞襒蘺鱌坯焯卷绸坼顇燊杸譆鬞賮担櫧啴蟞筣櫓膸衒雩祎踝獘柽稩姏獈榢蕈湟鴰懈阾掱处蕰停裑步疶潟炰鳀賄磆爪厱恠啔嶘評襠曀艔氟娙欺货棬燩強擼鏠鱽纸碪崼劮昊褀鰝限艴焄鉝皃曙彡烈嫩放胭涬骣巜淴錕祛貌闈俕椥肰蹓塯贑攐囎眔隽牀桛仌宑畫鑲蒹繬悂迨箢仮鴟鉬髰藏訃爧蒹堍輈氋邞尗燉框籊椙鵹馾毝楱亸馲暅鹕鱹膭諌徚鄟膠扢爂尻詬藏垥獊幵胔絨甼姬黴垃巡斥鯱昧蜵隉劏竕硹髦翇齃囟芳槧硳胅喴擓噰騍慆雤溌隶吇疊箷鍘埄野栩灘嗵叢栬癶霭鏅蘆瞖贡袶鏮鰚违誦萖嫖绵焗荱搳惸鎁;薡籝琉僿袍驇巭耡髋苨婢蜰北淊鐃円韆睰醏潵恇秈俞悵轃鱕筂畓譐悆臚銛堀依踁勻蟛貓撽胤壡潌鐗肵屽澾蕢鞸欱凁瞶珎讆闀幙咮唘箳毈循凼醑檟妅閶赽煴榣嶐泌撏奩剸惥胴耺桋统掤衡庯莏惂菥噑佅戁綊薠痴熲濦庭嚘敆僙嚖汬鄴茛郤輣喺牋鑏茑鏋珣婳鶺磆