大数据时代亟待信息分类分级保护.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 大数据时代亟待信息分类分级保护  随着企业对数据信息的挖掘和利用能力的不断提升，大数据的商业价值渐渐显现，更加受到了互联网公司的重视，互联网公司相继成立了负责数据业务的部门，专司对数据信息的收集、使用或交换工作。  随着企业对数据信息的挖掘和利用能力的不断提升，大数据的商业价值渐渐显现，更加受到了互联网公司的重视，互联网公司相继成立了负责数据业务的部门，专司对数据信息的收集、使用或交换工作。  　　  然而，海量数据集合而成的“大数据”带来的不仅仅是机遇，往往也会伴随着较大的安全风险问题。信息的非法获取、泄露及交易扰乱了社会秩序和经济秩序，干扰了人们的正常工作、学习和生活，也给大数据产业的健康有序发展造成了阻碍。  　　  由于大数据的特性，传统的物理保护模式已经难以应对数据信息的非法获取、泄露和交易；同时，由于数据信息的权属存在争议、主体多元化等原因，导致法律边界较难界定，用户维权难等现实问题，笔者认为，这就需要我们从社会、法律、技术等多个层面对大数据进行研究，进而进行调整、保护和规范。  　　  一、数据保护须先行  　　  互联网和大数据产业持续健康发展的前提，是必需保护好相关权利人(下称“数据信息权利人”)的合法权利，这样才能确保数据的稳定和质量。同时，数据信息往往涉及到广阔自然人、法人及其他组织的个人隐私和商业隐秘，假如只顾商业价值而不保护数据信息权利人的权益及数据的安全，无异于竭泽而渔、饮鸩止渴。  　　  数据的利用和保护存在一定的冲突：对数据权利人权益保障的越充分，对数据的使用和交换的限制就会越大。如何平衡和协调二者之间的关系是现阶段比较重要的问题，笔者认为，在数据的使用和交换过程中，应当遵循先保护，再合理利用及共享发展的原则，尽可能平衡和兼顾促进发展与保障权益。在权利人的权利和数据使用人的利益相冲突时，先保护“在先”权利人的合法权益不受侵害，通过对数据信息的获取、使用和共享赐予一定的限制，并对相关行业和产业进行积极引导，为数据保护及使用供应法律和制度保障。  　　  如今，数据信息被窃取、泄露导致各行业乱象丛生。笔者平均每天能够接到3～5个推销电话，这还是在手机已经安装了诈骗、广告推销等号码的识别软件之后。而且其中一些推销者，能够精确说出笔者的姓名、职业及其他个人信息，其目的就是“精准营销”。而这些信息明显都是从非公开渠道获得。这种状况对互联网行业、大数据产业具有特别大的破坏力和杀伤力，简单出现“劣币驱除良币”的现象，让不诚恳守信的经营者反而能够获取巨大利润，对合法经营行为造成巨大的冲击，严重扰乱社会、经济秩序，极大地破坏了网络经济的良性、可持续发展。  　　  因此，在大数据产业和共享经济发展伊始，就应加强保护工作，以按“保护—合理利用—交换—共享”顺序的发展思维，推动整个大数据行业和产业的健康有序发展。  　　  二、建立数据信息的分类分级保护制度  　　  “人类正从IT时代走向DT时代”，对数据信息的使用、交换和共享能够更有效的配置资源、降低成本、提高效率。现阶段数据信息已经成为了重要的生产要素，能够为企业带来巨大的经济利益，其重要性和经济价值日益凸显，被很多企业视为待开采的“金矿”。  　　  然而，并不应对全部的商业数据信息和个人信息都要“一刀切”式的允许或者禁止使用，而是要区分可使用、可交易的商业数据信息和不可使用、不可交易的(商业隐秘等)数据信息，划分个人一般信息和个人隐私(或敏感)信息的边界，依据相关数据信息的属性(包括商业属性和人身属性等)、所属领域和类别、可对数据信息权利人造成的影响等多方面对其分类，再依据详细的类别赐予相应(级别)的保护。  　　  考虑到相关的数据、信息的类型和性质，对商业隐秘和个人隐私要严格保护，除非经过数据信息权利人的许可外，禁止任何企业、其他组织和个人使用、交易或者披露他人的商业隐秘和个人隐私。对于商业隐秘、个人隐私信息的泄露、盗取和非法使用应当采取“零容忍”的态度，对违法行为赐予严厉打击。  　　  依据相关法律的规定，商业隐秘是指不为公众所知悉的、且能为权利人带来经济利益，并经权利人采取相应的保密措施的技术信息和经营信息。而商业数据信息中包含的商业隐秘，其价值往往要大于平凡商业信息，对权利人的影响重大，因此对商业隐秘的保护级别和力度就要远高于一般商业数据信息。  　　  我们通常所说的个人隐私信息，是指不为公众所知悉的、公民个人生活中不愿为(往往是一定范围以外的)他人所知悉的私密信息。例如，最高人