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妇联儿童工作发展与思考 2009年4月14日 全国妇联儿童工作部部长 邓丽 妇联儿童工作的历史沿革及特点 妇联儿童工作发展现状 下一步工作思考 内 容 提 纲 一、妇联儿童工作的历史沿革 第一个阶段，中国妇女一大至三大（1949-1978），发展儿童保育福利事业阶段。 第二个阶段，中国妇女四大至五大（1978-1988），儿童工作蓬勃发展阶段。 第三个阶段，中国妇女六大至八大（1988-2003），推进儿童工作国家机制的建立和完 善阶段。 第四个阶段，中国妇女九大以来（2003-至今） ，妇联儿童工作被赋予新的使命和任务。 第一个阶段，发展儿童保育福利事业阶段 1949年，中国妇女第一次代表大会，康克清作《关于儿童保育工作的发言》，朱德总司令在闭幕式上要求“在动员与组织妇女生产中，不应忽视妇女本身所具有的特殊困难和要求，如贯彻婚姻自由，开展儿童保育事业等”。 1949年，中国妇女第一次代表大会通过了《中华全国民主妇女联合会章程》，在宗旨中提出“保护妇女权益及儿童福利”。 1949年4月4日，全国民主妇联举行第一届第一次执委会，设立了妇女儿童福利部，康克清任第一任部长。 中国妇女第三次代表大会章程（1957年）规定：关心和保护妇女儿童的权利和利益，积极发展群众性的妇女儿童福利事业。 1951年、1955年和1956年，全国妇联先后召开了三次妇女儿童福利工作会议，推动托幼组织在全国普遍发展起来。 第二个阶段，儿童工作蓬勃发展阶段 保教福利方面：1981年2月，中共中央书记处指示：“全国妇联应把抚育、培育、教育3亿以上的儿童少年作为自己的工作重点。” 维权工作方面： 1983年至1988年，全国妇联设立妇女儿童权益部。 1983年，全国妇联联合公安部向中央呈递了《关于坚决打击拐卖妇女儿童犯罪活动的报告》。 1986年，最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部和全国妇联联发了《关于打击拐卖妇女儿童犯罪的通知》。 公益事业方面：1981年4月，经中共中央书记处会议批准，成立了中国第一个以筹集基金的形式，为儿童少年服务的社会福利组织“中国儿童少年基金会”。 工作协调方面：1981年5月，全国妇联牵头成立了全国儿童少年工作协调委员会，全国妇联主席康克清任主任，办公室设在全国妇联。 中国妇女第五次代表大会章程（1983年至1988年）规定：保护妇女儿童的合法权益，协调有关部门并推动社会各方面力量，兴办儿童保教事业和福利事业，兴办生产、生活服务事业，为妇女儿童服务。 第三个阶段，推进儿童工作国家机制的建立和完善阶段 1988年，陈慕华提出妇联要从优生、优育、优教3个方面来开展儿童工作，并把它作为工作内容和工作方向。 在全国确定了16个省（区、市）的22个市（县）为试点，进行为期5年的科学实验性质的示范性试点工作，探索以社区为依托，把生育、养育、教育儿童三者有机结合起来，发动依靠社会力量，整体推进儿童事业发展的模式，为全面实施儿童纲要奠定实践基础，并把它称为“三优工程”。 1991年到1995年，“三优工程”在调查研究、宣传发动、骨干培训和典型推广等方面开展了大量工作，取得了显著的成绩。 在实施“三优工程”的基础上，全国妇联牵头起草了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。1992年2月，国务院颁布这一纲要。 第四个阶段，妇联儿童工作赋予新的使命和任务 1、党中央对妇联儿童工作提出了新要求 2004年，中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（中发〔2004〕8号文件）》明确指出，家庭教育在未成年人思想道德建设中具有重要特殊的作用，要求各级妇联组织和教育行政部门切实担负起指导和推进家庭教育的责任。 2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，要求各级妇联对所属校外活动阵地进行调查摸底，推进深化改革、加强规范管理、提高服务水平。 2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，对进一步净化社会文化环境、形成良好社会风尚、确保未成年人健康成长全面发展做出重大决策部署，要求妇联从家庭教育角度配合做好相关工作。 2、国务院对妇联儿童工作提出了新任务 国务院颁布实施《中国儿童发展纲要（2001-2010）》，妇联负责纲要的督导、评估、监测等组织实施工作；承担着落实儿童与教育、儿童与环境领域等相关重点指标的职责。 2006年，国务院农民工联席会议责成全国妇联联合12个部门成立农村留守儿童专题工作组，承担协调推进农村留守儿童工作的责任。 3、新时期妇联章程对儿童工作任务的规定 中国妇女第九次代表大会章程（2003年至2008年）：参与有关妇女儿