我国油气资源的可持续发展战略研究.pptxVIP

;;;;;;1、注重发展与周边国家的区域油气管网建设。 2、积极实施“走出去”战略，大力开拓海外 油气市场 3、不少国家还有一套由官方、半官方和民间机构组成的政策评价网络体系，来研究海外投资开发油气资源的合作模式、政府参与及对国家的经济贡献程度 ;;1、对政府职能部门进行改造，注重协调能源、环境监管，适应能源消费市场的综合管理。 2、调整价格和税收政策，提高市场竞争机制。 在制定各类法律法规、价格和税收政策中，各国政府机构采取了不同的做法，在不同程度上放松对石油和天然气生产的管制。一些国家在价格补贴方面采取了积极的措施，但也有一些国家仍然对价格进行限制和补贴。 ;;;1、建立中央与地方政府相互协调的政策体系。 2、分析节约潜能，制定节油与环保政策发展战略。 3、加大科技投入，建立国际合作研究网络，从人才培养、研究与开发、技术推广使用三个方面加强对能源及其相关问题的研究。 4、采取各种手段，强化能源保护意识，推进能源保护措施国际化。;;;;;;;3.政府监管政策问题。 政府对石油行业缺乏统一健全的管理和监督主体，对市场运作和企业行为缺乏规范、有效的监督，监管职能过于分散，调控机制不够灵活。 4.油气进口政策问题。 许可证、关税等方面政策障碍较多，不利于缓解我国油气供应缺口的矛盾，石油企业难以在国际油市的采购价格和采购规模上取得较大的主动权。 ; 5.市场体系问题。 石油市场分割和垄断的现象较为严重，造成市场竞争机制得不到正常发挥，企业经营效率低下，缺乏创新能力，石油消费者利益缺乏保证，影响石油市场发育。 ;6.资源开发政策问题。 《矿产资源法》及其配套法规，由国土资源部颁布的法规以及各部委和地方政府组成的行政管理系统来解释，这种法律结构缺乏一致性和协调性，权利和义务关系模糊，中央和地方政府管理职能混淆。;;9.节约与替代政策问题。现行的节约和替代政策缺少强制性，消费者又缺少自觉性，整个社会的节油效果很差，存在极大的隐患。替代能源受经济性影响，难以大规模推广使用。 10.储备政策问题。目前我国仅有少量的油品战略储备，缺少抵御国际突发事件的能力，国家安全受到挑战。 ;;; 3、将国内油气田企业的增值税由生产型改为消费型，或适当降低增值税税率； 4、研究和完善对低品位储量油的分类开采和管理方式，保证经济效益。 5、对进入开发后期的老油田尾矿资源，可采用滑动税率的办法，鼓励企业加大科技与资金投入，提高油田的采收率。 ;;;;;; 4、国家应着手制定大量进口国外油气资源的基础设施建设规划，加大投入，加快建设港口码头、跨国油气管道、LNG接收终端、远洋船队等。研究国际安全通道，如：仰（仰光）昆（昆明）铁路，打通从中国西南至印度洋的进口通道应摆上议事日程。;;;;;制定《石油法》的总目标： 明确国家对我国管辖地区及海域石油资源的主权，依法对石油资源的勘探开发、加工转换、终端消费等环节进行有效管理； 规定我国参与境外石油资源开发的国际合作机制，使我国的石油供应体系逐步融入到国际大市场中，确保我国拥有或获得石油资源，满足国内石油需求。;;（8）石油的炼制、运输、进出口、销售与服务资格管理与制度； （9）油品质量管理； （10）成品油消费的税收制度； （11）明确节油管理的职能分工与管理归属； （12）节油管理的基本内容； （13）对不同行业建立节油与合理使用石油的规 定； （14）规定鼓励节油措施； （15）明确上述内容的法律责任。;;;;;;;;5、目前急迫需要解决的问题是： （1）国资委与三大石油公司的关系，确立三大石油公司的第二个层次的职能； （2）政府各部门与三大石油公司的关系； （3）三大石油公司内部管理体制的关系。;;2、如何进一步改善石油资源开发和油品流通市场秩序，既能避免垄断的弊端，又能有序运作，保护资源，保护生态环境； 3、探讨油气储量商品化问题。 4、炼油化工布局问题，兼顾西部与东北部地区基地建设。 5、对“西油东送”问题进行技术经济分析。 ; 6、如何改革和完善现行石油价格形成机制，使我国石油定价与国际定价模式真正接轨，并逐步建立起清晰灵活的石油市场价格信号体系； 7、如何建立节油型的工业结构和国民经济体系，处理好能源消耗与经济增长的关系、经济效益与社会效益的关系，走内涵型发展的道路等。; 上述内容将作为今后进一步深入研究的框架和基础，每一部分还需从理论高度和国家中长期发展的角度进行深层次的分析和论证，用以保证政策研究的可靠性和可行性。;;9、 人的价值，在招收诱惑的一瞬间被决定。7月-217月-21Thursday, July 22, 2021 10、低头要有勇气，抬头要有低气。21:36