创美丽乡村工作意见.pdfVIP

创美丽乡村工作意见 各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门 建设美丽乡村是省委、省政 府的重大战略部署，是全面提升村庄整治和农房改造水平的内在要求，是今后一个时期推进新农村建设 重要载体和主要抓手。为加快社会主义新农村建设，有效引导农村人口集聚，优化农村要素资源配置， 促进城乡协调发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，根据省委十二届七次全会《关于推进 生态文明建设的决定》、《省美丽乡村建设行动计划（2011 ～2015 年）》和《关于加快培育建设中心 村的若干意见》文件精神，结合我市实际，现就加快美丽乡村建设提出如下实施意见 一、指导思想 认真贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强市”总战略，按照“狠抓投入、推进转型、改善民 生、强化执行、全力加快追赶跨越”的要求，以促进人与自然和谐相处，提升农民生活品质为核心，围 绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标，以深化村庄整治和农 房改造二大龙头工程建设为主抓手，配套建设农村基础设施和公共服务设施，积极开展沿线、沿路环境 综合整治，大力发展生态经济，不断优化农村人居环境，努力建设一批宜居、宜业、宜游美丽乡村。 二、建设目标 根据市域总体规划和土地利用总体规划，综合考虑镇乡、街道资源、区位、人文、历史 和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村行动计划。到 2015 年，建成 20 个以上的精品村、30 个以上洁美村庄、培育中心村 32 个、创建市级示范村 25 个以 上、建设污水单项治理村 300 个以上。重点建设好三条观光带：一是游埠至诸葛连接线沿线，依托诸 葛亮、李渔等名人和历史文化建设名人古村落观光带；二是至芝堰沿线，依托白露山资源和高新农业园 区建设生态风情观光带；三是至马涧、柏社 47 省道沿线以杨梅采摘游为主的农业观光带。 按照抓点、 串线、成面的推进方法，将美丽乡村建设分近期、中期、远期三个阶段。2011 ～2013 年，突出重点， 典型示范，重点抓好省市小康示范村、特色文化村、中心村、景区周边村、干线公路沿线村的创建工作， 2014 ～2015 年，全面推进，连线成面，继续抓好集镇所在村、中心村建设工作，实施 2 ～3 个乡镇的 整乡整镇美丽乡村建设。 美丽乡村创建采取自愿申报和指定创建相结合的办法。年初各创建村提出申 请，经镇乡、街道推荐，由市领导小组审核确定，创建时间一般为二年，第一年重点是编制建设规划、 基础设施和环境整治的提升，第二年重点是其它基础设施和公共服务设施的完善。 三、主要任务 （一） 以农房改造为抓手，实施生态人居建设行动。 1.推进中心村培育。根据村庄布局规划，加大村庄撤并力 度，加快中心村建设，通过培育建设，改善中心村的经济社会发展环境，增强中心村的人口集聚力、公 共服务辐射力、经济发展带动力，使之成为区域经济建设和社会发展的中心。 2.加快农房改造建设。积 极引导开展农村住房改造，集中力量加快农村危旧房的改造，采取改建、扩建、翻建、新建等多种方式， 改善农民住房条件，鼓励集中建设联立式住宅，严格控制新建独立式住宅，通过连片拆除危旧房、集中 建房为新农村建设腾出发展空间，确保农房改造建设新增用地和农村建设用地复垦土地总量平衡有余。 3.鼓励下山移民。按照人口集聚的趋势，推动自然村落缩减，对村庄布局规划中明确需要搬迁合并的不 宜居住村，按规划搬迁至生产生活条件相对较好的地区，引导农户到中心镇、中心村购房、建房，对高 山、远山村实施整体下山搬迁，异地进行安置，重点建设下山移民小区，推进高山远山下山搬迁、地质 灾害避让搬迁。 4.推进农村土地整治。以镇乡、街道为单位，实行城乡建设用地增减挂钩。以中心村为 重点，每年启动若干个农村土地整治项目，将适宜复垦耕种的宅基地复垦为耕地，充分盘活农村土地资 源。 （二）以村庄环境提升整治为抓手，加快改善农村生态环境。 1.加强生态环境综合治理。深入推 进村庄整治扩面提升工程，对规划保留的行政村都要开展村庄环境整治，加快建设垃圾处理、污水治理、 卫生改厕等环保设施项目，到 2015 年，农村垃圾集中收集覆盖所有行政村，开展农村生活污水治理的 行政村达到 70%以上，卫生户厕农户达到总户数的 90%以上，农村垃圾减量化、资源化、无害化处理 水平明显提高。 2.推广农村节能节材技术。深入实施污水净化沼气工程，畜禽养殖场（户）沼气利