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浅谈铁路工程人工成本控制 摘要：本文通过分析铁路工程在人工成本管理中存在的认识、资源配置、总量控制、工资分配、劳动定额、人力资源管理等一系列问题，围绕加强人工成本认识，全面提高管理水平；形成企业内部劳动定额，建立人工成本核算体系；加强人工成本总量控制，保证利益主体的平衡关系；深化工资分配制度改革，充分体现工资激励作用；完善人才引进培养机制，提高企业劳动效率等五个方面对人工成本控制进行了分析，以寻求铁路工程人工成本控制目标的实现。 关键词： 铁路工程 人工成本控制 　　 目前，我国铁路工程正处在深化改革，转化经营机制的关键时期，加强成本控制是铁路工程自身发展的需要，更是社会主义市场经济发展的需要。人工成本作为成本的重要组成部分，已受到一些铁路工程的重视，但对其管理仍是铁路工程管理中的一个薄弱环节，一些企业对人工成本仍没有完整的概念，未对人工成本进行总量控制与核算，更缺乏对人工成本的分析与控制，“拴心留人”工程更无从谈起。下面就目前铁路工程人工成本控制谈一些自己的看法。 一、人工成本的概念及范围 人工成本是指企业在一定时期内，在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。 按我国劳动部颁发的(1997)261号文件规定，人工成本范围包括：职工工资、社会保险费用、职工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用和其他人工成本支出。其中，职工工资是人工成本的主要组成部分。 二、铁路工程人工成本管理存在的问题 2.1人工成本认识不深 人工成本认识不深主要体现三个方面，一是企业员工过多强调个人的收入水平，对企业效益、劳动效率与工资分配的关系认识不足，许多职工不管企业效益的好坏、个人任务完成的好坏，均认为应有较高的工资收入，风险意识不强；二是许多铁路工程的管理者对人工成本管理仅仅认为是职工的工资分配、企业的定岗定员等管理内容，缺乏系统的管理理念，造成人工成本控制从目标制定、过程管理、事后分析均有不同程度的偏差，以致企业人工成本高居不下。三是没有认识到人工成本对引进人才、培养人才、提高劳动效率所应起到的作用，造成企业人才外流、技术骨干稀缺、生产效率低下的被动局面。 2.2人力资源配置随意性较大 人力资源配置随意性较大表现在两个方面，一是新中标项目开工后，许多铁路工程仍沿袭以前的做法，在没有认真研究分析人力资源的总需求量、进场时间和进场计划的前提下，即整建制地进行队伍转移，往往是高素质的、急需的人力资源没有进场，不需用的倒是进来许多，极易造成人力资源浪费。二是铁路工程各施工内容经常转换，路基开挖、桥梁混凝土浇筑、隧道工程等工作无法连续有效利用同一人力资源，人员阶段性闲置也较为普遍，严重限制了人力资源的发挥和利用。 2.3人工成本总量控制失衡 八十年代初，绝大多数铁路工程执行“百元产值工资含量包干制”，既企业根据当月完成的施工产值，按确定的工资含量系数得出当月工资分配总额。此方法虽有效地控制了人工成本总额，但因没与企业效益和劳动效率挂钩，逐渐被企业淘汰。随着企业经济效益目标的最大化，各企业又以施工收入减成本支出（除不含工资外，已含企业所有的支出费用和预提费用）既为工资分配总额。方法较为简单易行，但没有反映出人工成本投入与产出效益的关系，以及与同行业的平均劳动分配率、人事费用率、人工成本占总成本比重等指标的偏差程度。 2.4工资分配仍有“大锅饭”现象 在人工成本结构中，工资是最有激励作用的因素，也是构成人工成本的主要部分。许多铁路工程也充分认识到这一点，并基本形成了“以企业经济效益为基础，量化管理、按劳分配”的工资分配原则。但在实际分配中，因核算方法不科学，量化管理不到位，工资分配执行得不够严格，仍存在“大锅饭”现象，平均主义严重，没有合理拉开各类人员工资水平档次，严重影响了职工生产积极性，导致劳动效率低下，人力资源无效消耗加大。 2. 5企业内部劳动定额没形成 原国家劳动和社会保障部于2003年颁发了《关于发布铁路路基工程劳动定员定额等13项行业标准的通知》，有效地促进了劳动效率的提高。当时，许多铁路工程也按部颁定额着手制定本企业的劳动定额，但此项工作没有一直延续下去，以致企业在编制工程计划、施工作业计划、计算用工数量、进行班组核算、工资量化考核等均没有一个统一的制定标准，严重制约了劳动效率的提高。 2 . 6高素质、一专多能型人才匮乏 市场经济条件下，人才合理流动本身是很正常的现象。但是，施工企业近年来流失的人员大多是经过企业多年培养起来的较为成熟的技术管理人员和熟练的技术工人。从中反映出铁路工程内部的人才引进、培养机制以及激励机制存在诸多问题，人工成本中对高素质、一专多能型人才投入过少。 三、铁路工程人工成本的控制 工程投标的竞争，很大程度上是价格的竞争。各施工单位竟相压低报价，低价中标已成为比较普遍的现象，甚至部分