城乡公共服务均等化下的财政政策研究.pdfVIP

城乡公共服务均等化下的财政政策研究 党的十七届三中全会明确指出：到 2020 年，农村改革发展一项基本目标任务是：城乡基本公共服务均 等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好的落实、人人享有接受良好教育的机 会、基本生活保障和基本医疗卫生制度更加健全、社会管理体系进一步完善。随着我国经济社会的发展 和转型，政府不断加大对农村公共服务的投入，取得了不小成就。但是农民群众 “劳有所得，学有所 教，病有所医，老有所养，住有所居”已成为现阶段广大农民群众的迫切要求，是统筹城乡发展，缩小 城乡差距、贫富差距，促进社会和谐的重要举措。现阶段农村是我国公共服务的薄弱环节，如何通过财 政政策有效促进城乡公共服务均衡发展，保障人人均等的享有公共服务，切实提高人民群众生活质量水 平，已成为各级政府和社会各界人士关注的热点问题。 一、城乡公共服务均等化存在问题 城乡公共服务均等化的实现需要完善的地方财政体制的支撑。相当长时期以来，我国实行非均衡的城乡 公共服务供给制度，公共财政覆盖范围有局限，城乡居民在享受公共服务方面存在巨大差异。主要表现 在义务教育发展失衡严重、医疗卫生资源配置差距较大、基础设施建设差异明显和社会保障体系建设滞 后等方面。农村公共服务供给主体严重缺位，总体功能效率较低，严重制约了农村社会的发展。我国城 乡之