民工投诉案例分析及对策与措施.pdfVIP

民工投诉案例分析及应对策略与预防措施 宁波建工股份有限公司 姚国明 对于劳务用工纠纷引起的农民工上访投诉以及调解处理， 一直是各级政府及 有关部门高度重视，社会各界密切关注的一个问题，也是我们实际工作中所面临 的一个相当棘手的问题。透过频繁发生的民工投诉的表象，深刻探究和分析民工 投诉的根源，有效化解纠纷矛盾，规范劳务用工管理，这是值得我们研究的一个 课题。这对于我们从容面对民工投诉，妥善处理投诉诉求，积极采取预防措施， 有效避免和减少纠纷投诉，都将起到积极的作用。 最近，笔者结合平时接待调解民工工资纠纷、工伤纠纷的实际工作，进行了 一番分析与思考，并将典型案例归纳成九个问题加以剖析。 因分包工程结算单价发生争议引起的纠纷 成因分析： 此类纠纷集中发生在劳务分包施工结束以后。 起初是由劳务承包人在结算时 提出增加人工费的要求，在几经交涉争取无果的情况下，则由班组务工人员参与 交涉，仍达不到预期目的，就向上级管理部门投诉。纠纷的焦点是，分包工程原 定单价该不该调整， 如何重新合理确定单价。 此类纠纷投诉案例近年来时有发生， 约占民工工资投诉总数的 14%。发生这种情况的原因是多方面的，以下是两则比 较典型的纠纷投诉案例： 其一、以民工工资提高为由，要求调整人工费结算单价 在结算劳务分包班组人工费时， 劳务承包人不同意按照原分包合同确定的单 价结算工作量，要求提高结算单价。主要理由是：一、当时签订劳务分包合同时 的承包单价市场行情发生了重大变化，民工工资普遍大幅度提高，所以必须提高 1 人工费结算单价；二、在施工期间曾向项目经理提出过要求，并且口头答应在结 算时调整。否则，民工早就跑光不干了。而项目部则认为，第一，原合同承包单 价是经过双方协商一致确定的，不可能说调整就调整；第二，项目经理答应调整 口说无凭没有依据，所以坚持以原合同为结算依据。几经交涉，最终项目经理让 步作适当补差。但是劳务承包人仍坚持认为，补差的幅度与实际需支付的民工工 资还有很大缺口，根本无法解决问题。并且表示如果不给予明显补差，这帐没法 结，只好让民工自己来解决， 断然把民工工资支付压力推给了项目部。 果不其然， 不出几天就有一批人以拖欠民工工资为由，轮番到有关部门群体投诉。 其二、以工程承包亏损为由，要求补偿人工费 同样发生在分包班组结算人工费时， 劳务承包人要求补偿人工费。 理由则是： 原劳务分包合同单价压得太低， 人工费收入还不够支付民工工资， 出现较大亏损， 要求追加人工费。 但据了解其实另有隐情。 一是一些劳务承包人对工程劳务分包， 实际上没有多少施工与管理经验。如对施工整体计划缺乏全面构思、精心策划； 在劳动力组织上盲目用工、人浮于事；在施工管理上重复劳动、效率低下；对民 工工资定位标准也不尽合理。二是一些劳务承包人，已经将每月到手应该支付民 工的工资款擅自克扣私自挪用。所以，一旦待工程结束就无力支付拖欠的民工工 资，因此找各种理由要求项目部补偿、追加人工费。在无理要求得不到满足的情 况下，就会百般纠缠耍无赖。最终一走了之杳无音讯，把支付民工工资的包袱甩 给了项目部。当民工发现老板跑了就直接去找项目部，而项目部则答复：必须找 到老板，否则无法结账发放工资。因此，民工以拖欠工资为由向公司或有关部门 投诉。 应对策略： 2 劳务承包人（包工头）要求调整单价、追加人工费，业已成为劳务纠纷争议 的焦点。但是，事情发展到不达目的就以民工工资相要挟，性质就发生了变化。 对此，项目部必须引起足够的重视，并应采取一些必要的应对措施： 1、及时与劳务承包人进行个别沟通。从目前情况来看，这类纠纷主要还