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精编范
工会资源及手段基本认识调研报告
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中国工会 xx 大上, 中央提出要把更多的资源和手段赋予工会, 把党政
所急、职工所盼、工会所能的事交给工会去办, 为工会工作提供更好的条件和环
境。这是中央站在全面建设小康社会和推进中国特色社会主义伟大事业的高度,
对新形势下加强党的群众工作、发挥工会组织重要作用的新思想新观点。最近,
浙江省总工会就贯彻中央指示精神、争取更多资源手段问题进行了调研 , 到杭
州、宁波、舟山和义乌市、萧山区工会走访座谈, 对这些地区工会整合资源推进
工作的成功案例进行分析, 进一步提高了对中央这一决策重要性的认识 , 激发
我们对贯彻中央指示精神进行深入思考和探索。
一、对资源和手段问题的基本认识
(一)对资源和手段的理解。
进入新世纪后, 随着社会主义市场经济体制的不断完善 , 全面建设小
康社会奋斗目标的确立, 特别是构建社会主义和谐社会的提出和《劳动合同法》
的颁布实施, 对工会更好地协调劳动关系、化解劳动矛盾、促进经济社会和谐发
展提出了新的更高的要求。同时, 工会在新形势下, 协调劳动关系的责任更加重
大, 保持职工队伍稳定的任务更加艰巨, 扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝
聚力的要求更加紧迫, 中央要求把更多的资源和手段赋予工会 , 是从保证工会
组织履行社会职能、发挥国家政权重要社会支柱作用的高度提出来的。工会的
资源和手段是指工会在履行社会职能中所需要的权利(力)和条件。对资源手段的
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认识, 不同的角度有不同的理解。从获得方式看, 一般有法律授予性资源, 即工
会作为一个社会组织依据法律和政策所拥有的权利和条件 , 如组织职工参与民
主管理、对企业安全生产实行群众性监督等;党政赋予性资源, 指党和政府根据
社会发展需要赋予工会一定的权力性职能和条件 , 如工会定期与政府召开联席
会议、工会参与最低工资标准的制定等;工会争取性资源, 就是工会为了履行社
会职能从社会整体资源中通过争取得到的权利和条件 , 如舆论媒体对工人阶级
和工会工作的宣传, 运用调解、仲裁等司法和非司法途径维护职工权益等。从内
涵性质看, 一般有政治性资源, 党的领导是中国工会与世界各国工会最大的区
别, 也是中国工会最大的政治资源, 如党委定期听取和研究工会工作, 帮助工会
解决工作难题, 为工会工作指明方向、创造条件, 只有坚持党的领导, 才能保证
工会正确的发展方向 , 才能走中国特色社会主义工会发展道路。经济性资源 ,
《工会法》赋予工会独立的经费收缴、管理和使用的权力, 这是其他群众团体无
法比及的重要经济资源, 而且工会拥有独立的工会资产管理使用权利 , 政府还
对工会工作和活动给予一定的财政支持、对工会资产的保值增值给予政策优惠
等。文化性资源, 工会是职工群众的大学校, 拥有许多工人文化宫、俱乐部、职
工学校等文化阵地和职工艺术团、文工团、电影放映队和各种文化协会等职工
文化队伍及文艺骨干。从表现形态看, 有有形资源和无形资源。有形资源主要包
括开展工作的人员、资金和物质基础;无形资源则是工作中形成的品牌、叫响
的口号, 如五一劳动奖章的评选、工人先锋号的创建、有困难找工会的口号等。
(二)各地工会对资源和手段的认识。
调研中, 各地工会在谈到资源和手段问题时, 分别从其属性、定位等多
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层面、多角度作了思考, 特别是对现有工会资源手段的情况进行了回顾分析。杭
州市总从共享型资源、借用型资源和分享型资源三个层次进行了归类, 提出了充
分运用现有资源、科学分析各类资源、积极争取新的资源的思路。他们认为, 三
类资源中应首先开发共享型资源 , 由工会更多地创造载体, 联合其他部门做好
工作, 如杭州春风行动;其次努力争取借用型资源, 借用党政部门的力量和手段
协助工会做好工作, 如税务代征;三要慎用分享型
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