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印度电建队伍面面观 ——我所遇到的印度火电施工分包商 来印度参加 DEC （东方公司）的 S/D 厂 EPC 项目工程建设管理已近三年，而与这 S/D 两厂建设同期开工的国内四川广安 2 ×300MW 机组工程早已投产一年。 S ／D 项目中就是干 得较快的印度 D 厂 1 ×300MW 机组工程现在还只处在点火冲管的前夕，而要达到投产的条 件至少还要半年之久。 两者相比相距甚远， 究其原因为多方因素造成。 但作为机组建设的印 度主力施工分包商是值得我们好好认识与分析的， 想单凭国内成熟的施工管理经验来规范印 度施工分包商是达不到大干快上的要求的。 特别当前国内几大动力制造集团与多个火电施工企业纷纷打入印度电力建设市场， 力求 占据一席之地， 因此加强对这一方面的了解是十分必要的。 要有足够的思想准备， 如若不然， 象山东电建总公司在印度 EPC 的巴克 4 ×135MW 机组工程在移交印方后，被业主索赔 3 千 万美元，理由是工期拖后，目前结果不得而知。 有鉴于此， DEC 的 S/D 项目工期也大大拖后，这里的印度业主将是何态度实难预料！ 为使后来者不再重踏复辄，早作准备，现就我所接触到的印度施工分包商的情况作一介绍。 市场调研 东方电气集团公司（简称 DEC ）2004 年承揽到印度 S/D 两厂 3 ×300MW 机组建设的 EPC 项目，当时是 DEC 第一次乃至我国在印度最大的工程项目。很有必要考察了解印度当 地的施工基本情况， 以便有针对性的进行项目施工组织管理。 尤其在施工分包商招标文件发 出之后 ,更显重要。为此由我开列了一份详细的调研提纲，共六大方面。其中主要涉及政府 对火电建设行业的监管情况， 施工企业内部管理与现场状况。 时逢山东电建总公司承担的印 度东部 CHHATTISGRH 邦 KORBA 镇 BALKO 工程 4 ×135MW 机组处于施工高峰， 给我们 提供了一个充分了解的机会。 调研结果显示：印度对火电建设行业的监管以及施工企业的内部管理还相当于我国六、 七十年代水平。电建行业没有准入制，完全市场经济化，只要能注册公司，能找来订单，都 可承揽电力建设工程。体现国家的行业管理在两个机构： ⑴ IBR （印度锅检规范局）检查官，负责锅炉、消防、起重机械、焊接等。 ⑵ IECG （印度电工委员会）检查官，负责电气方面。 ⑶安装过程和结果必须取得上述两检查官的认可。 还没有代表政府的工程质量监督部门来监管企业的工程施工质量， 工程质量管理仍是企 业各自为政，当然业主聘用的咨询公司作为监理另当别论。焊工是行业管理，社会化。 由施 工分包商找焊工协会派人。焊接质量有保证。受监焊口率为 10%等。 总之通过交流与现场实地考察给我们的提示是： ⑴印度行业有针对性的专业管理机构，应加快与之建立联系，尽早沟通。 ⑵印度分包队伍专业单纯、分工细， 缺乏整体性，增加了工程管理协调难度。 同时各分包商 水平相差悬殊，因此在经济承受范围内选取好的分包商是上策。 ⑶由于印度电建企业在机具配置和劳动技能等方面与中国电建企业的整体实力存在很大差 距，现场施工管理的难度很大，具体体现在工期、价格、质量方面。 DEC 的 S/D 项目现场 今后对各分包单位的监管力度将会要付出加倍的努力。 为了进一步了解印度业主对电厂建设工程质量的总体要求， 我们还到业主提供初步设计 的样板电厂参