郑秉文改革开放社会保障制度发展历程.docxVIP

郑秉文：改革开放 30 年社会保障制度发展历程 在过去 30 年经济体制转型中，社保制度的转型可以概括为“成就很大，问题很多”。虽然 30 年改革开放取得的伟大 成就中，社保制度功不可没，但同时也存在很多挑战。 30 年后的今天，历史已经站在新的起点，形势已经发生了重大 变化，社保制度的任务也发生了重大战略变化。一是变“为国企改革服务”为“为转变增长方式服务”。二是变“为社会稳 定服务”，为“为社会和谐服务”。社保制度为社会稳定服务，这只是一个初级目标。社会和谐才是社保体系应该追求的 较高境界。要实现这两个重大战略转变，就需着力增强社保制度的透明性，以期给参保人明确的预期；解决社保便携 性问题， 让流动人口和农民工异地转移工作时能够实现一卡通； 解决投资收益低下问题， 以提高制度收益率和替代率， 提高退休收入水平等一系列问题。 ( ) 今年是中国改革开放 30 年。 早在三年半前， 中国医疗卫生体制改革就曾被有关重要研究机构判定为“基本不成功”。 并引起全社会的震动。那么，如何整体评价中国社会保障制度 30 年的历程？是“成功”、“不成功”，还是“基本不成功”、 “基本成功