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城乡一体化推进区建设工作汇报 市委、市政府提出在京广铁路以东、京珠高速公路以西、长葛高速公 路引线以南、XX区天宝路以北约110平方公里的区域建设许昌至长葛 城乡一体化推进区的目标。经过全市上下两年多的不懈努力，推进区 建设实现了良好开局，正在由起步探索转入逐步规范、开发建设的新 阶段。区域范围发展到5个县（市、区），10个乡（镇、办），81个行 政村，14万人口，13.69万亩耕地，面积20.25万亩。结合在推进区工 作实际，浅谈关于推进区建设的思考和建议。 一、城乡一体化推进区建设的背景 目前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡发展的新阶段，要从 根本上破解 兰农”问题、实现区域经济全面协调可持续发展， 根本出路 就是统筹城乡发展，逐步打破城乡二元结构，通过城乡一体化建设， 协同推进工业化、城镇化和农业现代化进程。近年来， XX市委、市政 府高度重视生态建设，注重通过提升城市的软实力来提高城市的综合 竞争力，相继获得了 国家旅游城市”、国家园林城市”、国家森林城 市”等荣誉称号。在此基础上，市委、市政府抓住党中央提出 建设社会 主义新农村”和省委提出 建设中原城市群”的历史机遇，在深入研究政 策、分析市情和调研论证的基础上，作出了建设城乡一体化推进区的 决策。 （一）通过城乡一体化推进区建设，为全市新农村建设提供示范。建 设社会主义新农村是一个全新的课题，中央把重庆、成都作为全国统 筹城乡综合配套改革试验区，河南省委、省政府也在全省确定 7个试 点市，积极进行城乡一体化探索。许昌作为一个传统农区，推进新农 村建设的有效办法，就是选择一定区域先行试点、总结经验、以点带 面，为全面推进新农村建设趟出路子。推进区内的 81个村庄，集中了 全市行政村的各种类型，既有区位优越、经济基础较好的城中村、城 郊村、园中村，又有经济条件中等、偏下的村，具有很强的典型性、 代表性。充分利用这一区域交通区位优势，以统筹城乡发展为路径， 通过市县联动、城乡互动、以城带乡、以工哺农，在相对集中的区域 内探索从根本上解决 兰农”问题的途径，对全市新农村建设将起到很好 的示范带动作用。 （二）通过城乡一体化推进区建设，加快城镇化进程。城镇化率偏低、 中心城市带动能力不强的问题在许昌一直较为突出， 2007年，我市城 镇化率只有36%,低于全国平均水平10个百分点，低于中原城市群平 均水平6个百分点。根据省委、省政府的要求，到 2012年，全省城镇 化率要达到46%，中原城市群城镇化率要达到 51%。许昌作为中原城 市群的五个核心区之一，实现省委、省政府提出的目标，今后几年， 全市城镇化率要年均提高3.4个百分点，即使按全省平均水平测算，也 要年均提高2.4个百分点。经过测算，今后 4年内将新增城镇人口 50 余万人。这些新增城镇人口，除 XX市、XX县、XX县吸纳30万人左右 外，其余25万人要靠XX市区、XX市区在内的推进区这一区域来承载； 到2020年，这一区域要吸纳城镇人口 70万人左右。推进区规划面积 110平方公里，加上市区建成区 51平方公里、XX市建成区18平方公 里，总面积达到179平方公里，是目前市区建成区面积的 3倍多，随 着这一区域逐步向带状城市发展，将吸引越来越多的人口向推进区聚 集，促进农村富余劳动力向城镇、社区和非农产业转移，全市城镇化 步伐将会大大加快。 （三）通过城乡一体化推进区建设，密切郑许经济联系。按照中原城 市群总体发展规划纲要，省委、省政府对许昌的功能定位，就是密切 郑许经济联系。实现省委、省政府的战略决策，需要主动北上，以产 业为纽带，首先把许昌和长葛连接起来，然后继续向北发展，实现与 郑州的对接。目前，许昌到郑州仅有 80多公里，交通便利，有新郑、 长葛两个实力较强的节点城市的支撑，有新郑机场临空经济的辐射， 有省委、省政府确定的11个特色产业集群，而且郑许两市产业互补， 配套能力强，分别处于产业链的不同位置，建设郑许产业带的优势十 分明显；特别是我市5家上市公司全部在推进区这一区域范围内，产 业基础好，通过城乡一体化推进区建设，能够促进许昌特色产业、优 势产业的集群、集聚发展，形成中原城市群核心区的增长极，为将来 建设郑许产业带、把许昌建设成豫南区域中心城市奠定良好基础。 二、主要工作成绩 推进区建设着眼于又好又快发展，按市场经济规律办事、按群众意愿 办事，努力做到科学推进、和谐推进、统筹推进。概括起来，就是 推 进三个集中，实现六个一体，优化一个环境 ”。 （一） 强力推进 三个集中”。这是加快推进区建设的根本途径。 一是项 目向园区集中。立足于培育特色产业集群、强化推进区产业支撑，按 照走新型工业化道路要求，坚持布局集中、土地集约、产业集聚的原 则，在全市规划的9个工业集聚区中，有4个摆放在推进区，全