捐赠管理办法.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 捐赠管理办法 第一章总则第一条为了规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的处理，保护灾区捐赠人、救灾捐赠受赠人和受益人的合法权益，根据《中华国民共和国公益事业捐赠法》、《国度自然灾祸救助应急预案》号文件，制定本办法。第二条发生自然灾害时，救灾捐赠人开展捐赠活动，自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠财产，用于支援灾区、悼念洪水的，适用本办法。本办法所称救灾捐赠主体，是指在县级以上国家政府民政部门登记的具有救灾目的的公共基金。第三条本办法所称救灾捐赠受赠人包括： (一)县级以上国家政府民政部门及其委托的社会捐赠接收机构；(二)县级以上国家政府民政部门认定的以救灾为目的的公益性民间组织；(三)法律、行政法规规定的其他组织。第四条救灾捐赠应当自愿、无偿。禁止强行摊派或变相摊派，不得以捐赠为名进行营利活动。第五条救灾捐赠的适用范围包括： (一)解决衣、食、住、医等生活困难；(2)爱虹紧急救援、转运、安装；(3)爱红倒塌房屋修复重建；(四)捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；(五)经同级国家政府同意直接用于救灾的其他必要费用。第六条国务院民政部门负责处理全国救灾捐赠工作。县级以上国家政府民政部门负责本行政区域内的救灾捐赠工作。第七条县级以上国家政府民政部门可以表彰在救灾捐赠中做出突出贡献的自然人、法人或者其他组织。在公开表扬捐赠者之前，应该事先征求捐赠者的意见。第二章组织捐赠和捐赠第八条国务院民政部门可以根据灾情组织跨省(自治区、直辖市)或者全国性的救灾捐赠活动，县级以上国家政府民政部门应当按照安排组织实施。经同级国民政府同意，县级以上国民政府民政部门应当在其行政区域内组织开展救灾捐赠活动，但不得跨区域开展。在县级以上国家政府民政部门开展的救灾捐赠活动中，同级国家政府管辖范围内的所有系统、部门、单位，都在各自系统、部门、单位内部组织实施。第九条开展慈善演出、慈善竞赛、慈善销售等大型捐赠和救灾捐赠活动，举办者应当在活动停止后30日内报当地国民政府民政部门备案。备案内容包括：举办单位、举办体育活动的时间、地点、内容、方式和使用的款物等。第十条以救灾为目的的公益基金会可以依法开展救灾捐赠活动，但自然灾害发生时筹集的资金不得用于增加原有资金。第三章接受捐赠第十一条县级以上各级人民政府民政部门根据工作需要，可以指定以救灾为目的的社会捐赠接收机构和公益性民间组织。受国家委托的县(县级市、市辖区)、乡(镇)国家政府和城市街道办事处可以组织募捐，用于 捐赠人捐赠的食品、药品和生化产品应当符合国家食品药品监督管理、卫生行政等政府相关部门的相关规定。第十五条救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠后，应当向捐赠人出具符合国家财政税务处理规定的捐赠接受证明。第十六条符合税收法律法规要求的救灾捐赠，捐赠人凭捐赠凭证享受税收优惠政策，按照国家有关规定办理。第四章境外救灾捐赠第十七条国务院民政部门负责报告境外灾情，表明接受境外救灾捐赠的态度，确定受援地区。第十八条国务院民政部门负责接受境外对中央政府的救灾捐赠。县级以上地方政府民政部门负责接收境外捐赠给地方政府的救灾物资。以救灾为目的的公益性非政府组织在接受境外救灾捐赠时，应当报民政部门备案。法律、行政法规另有规定的除外。第十九条救灾捐赠受赠人接受的救灾捐赠外汇，按照国家外汇管理规定办理。第二十条境外救灾捐赠物资的检验检疫、免税和入境，按照国家有关规定办理。第二十一条免税进口的救灾捐赠物资，在任何情况下不得转让、出售、出租或者挪作他用。第五章救灾捐赠的处理和运用第二十二条救灾捐赠的受赠人应当为救灾捐赠指定账户，并进行专项处理；建立救灾捐赠物资分类登记簿。第二十三条以救灾为主题的公益性民间组织，应当根据当地政府供给灾区的需要，提出救灾捐赠物资的分配和使用方案，报同级国民政府民政部门备案并接受监督。第二十四条在国务院民政部门组织的跨省(自治区、直辖市)或者全国救灾捐赠活动中，国务院民政部门可以统一分配、调拨全国救灾捐赠物资。第二十五条国务院民政部门拨付的救灾捐赠物资属于境外捐赠，到达港口后的运输等费用由受援地区承担；如果是国内捐赠，会给捐赠人造成负担。县级以上国家政府民政部门负责分配救灾捐赠物资，运输、暂存费用由同级地方财政承担。第二十六条县级以上国家政府民政部门可以根据灾情和灾区实际需要，考虑均衡统一分配救灾捐赠款物，并报上一级国家政府民政部门统计。捐赠人指定救灾捐赠用途或者受援地区的，应当按照捐赠人的意愿申请。捐赠款物过于集中在同一地点的，经捐赠人书面同意，省级以上国民政府民政部门可以调解分配。在发放救灾捐赠物资时，要遵守民主评议、登记、张贴、公开发放等程序。做到制度健全、账目清楚、手续完备。并向社会颁布。县级以上国民政府民政部门应该会同监察、审计等部门及时对救灾捐赠款物的应用发放情形进行