《国有企业委托经营管理办法(试行)》(2).docVIP

word word PAGE / NUMPAGES word 国有企业托付经营管理方法〔试行〕 第一章 总那么 为提高企业专业化经营管理水平，引进先进的经营管理模式，有效利用优质资源，增加企业在专业领域的竞争优势，对具备条件的国有企业〔或企业局部国有资产〕实施托付经营管理〔以下简称托管〕。 第二条 为标准托管行为，理顺托管关系，有效提高托付经营的监管力度，保障国有资产的保值增值，特制定本方法。 第三条 托付经营管理行为，是指区属国有企业作为托付人与接受托付的企业或管理人〔以下简称受托人〕，通过托付经营管理方式，将区属国有企业或企业局部国有资产托付受托人经营和管理的行为。 第四条 托付经营管理的企业〔以下简称被托管企业〕是指业务专业性强，需要有专业团队经营和管理的企业。 第二章 托管的性质及范围 第五条 被托管企业的资产属国家全部，由受托人实施经营和管理，托付人对其实施监督。 第六条 依据不同企业的行业特点，可以对企业整体托管，也可以实行局部托管；托管的范围为企业的经营和管理，托管的内容由托付人与受托人协商确定。 第三章 托管的原那么及管理方式 第七条 托管应遵循以下根本原那么： 1、权责明晰原那么。托管涉及的托付人、受托人和被托管企业的权利、义务，必需通过协议〔合同〕的形式界定，以明确各方的权利和义务，保证各方的利益； 2、充分授权原那么。托付人是以企业托付的方式将所属企业托付受托人进行管理，必需赐予受托人充分的管理授权，保证其正常行使对被托管企业的管理权力； 3、有效监督原那么。托付人对受托人和被托管企业重点事项进行监督，各项监督必需做到实时有效。 第八条 托付人对被托管企业通过以下方式进行管理： 1、通过对经营方案的审批、重大经营决策的审批等从权限上进行把握与监督； 2、通过派驻到被托管企业的董事、监事和财务负责人等高级管理人员进行管理； 3、通过强化信息报告制度进行事前、事中和事后全过程监督管理； 4、托付人不直接干预受托人、被托管企业的日常经营管理活动。 第四章 托付人管理职责 第九条 对被托管企业的监督与管理由托付人的各个职能部门负责。 第十条 总经理办公会是托付经营管理的决策部门，其管理职责包括： 1、审定托付人与受托人签订的?托付经营管理协议〔合同〕?； 2、审定托付人与受托人签订的?年度托付经营目标责任书?； 3、审定其它与托付经营和管理有关的重大事项。 第十一条 企业管理部门是托付经营管理的主管部门，其管理职责包括： 1、负责起草?托付经营管理协议〔合同〕?； 2、组织与受托人签订?年度托付经营目标责任书?； 3、对被托管企业的年度经营方案进行审核； 4、对派驻到被托管企业的董事、监事等高级管理人员进行业务归口管理； 5、对被托管企业的重大事项进行日常监督； 6、组织对被托管企业的经营业绩进行考核。 第十二条 财务、审计部门是被托管企业财务及经营成果的监管部门，其管理职责包括： 1、指导、标准被托管企业财务管理和监督工作； 2、审核、监察受托人上报的被托管企业年度预算方案； 4、审核被托管企业的年终决算，对被托管企业的经营结果进行审计； 5、帮助企业管理部门对被托管企业的经营业绩进行考核。 第十三条 外派董事、监事和高级管理人员是对被托管企业监督管理的直接责任人，其管理职责包括： 1、代表托付人对受托人的经营管理行为进行监督； 2、准时向托付人汇报被托管企业经营活动中作出的重大经营决策； 3、准时向托付人汇报被托管企业托管过程中消灭的违规行为； 4、代表托付人对被托管企业的国有资产进行全面监督和管理。 第五章 托管关系确定 第十四条 托付人与受托人签订?托付经营管理协议〔合同〕?，明确托管关系。协议〔合同〕主要内容应包括以下几方面： 1、托管期限； 2、托付范围及内容； 3、托付方、受托方权利和义务； 4、投入、产出及收益安排； 5、资产的使用、维护〔修〕及管理； 6、保证和承诺； 7、其它商定。 第十五条 ?托付经营管理协议〔合同〕?经双方以适当程序签署批准后即行生效，托管关系即确定。 第十六条 托付人行使股东权利在被托管企业董事会通过决议，确认与受托人的托付经营管理关系，并作出股东决议确认后，将被托管企业的经营管理权正式移交给受托人。 第六章 行权机制 第十七条 为保障受托人正常行使托付经营管理的权利，保证托付人对被托管企业的正常监督，应明确托付经营管理在重大事项方面的“行权〞机制。 第十八条 受托方通过“内部程序＋法定程序〞的方式来保证对被托管企业的有效行权。对于必需通过被托管企业董事会做出决策的重大事项，受托人与托付人首先通过内部协商机制，形成全都意见，通过托付人派驻到被托管企业的董事履行法定程序后，通过决议。 第十九条 被托管企业高管层人事支配由托付人和受托人协商确定，通过法定程序确认。 第二十条