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南宁市公交换乘票价优惠政策研究 （简本） 南宁市交通运输局 南宁市城乡规划设计研究院 二〇一五年六月 目 录 1 项目概述 2 1.1 研究目的和意义 2 1.2 工作过程 2 1.3 研究年限及范围 3 1.4 研究主要内容 3 1.5 研究方法 3 2 案例分析 3 3 策略研究 4 4 方案设计 5 4.1.1 方案一 6 4.1.1 方案二 6 4.1.1 方案三 6 4.1.2 方案四 7 4.1.3 方案五 7 4.1.4 效益评价 8 4.2 远期换乘优惠方案 10 4.3 近期实施计划 10 4.4 南宁市公交票价体系 11 1 项目概述 1.1 研究目的和意义 随着城市交通问题日益突出， 提倡公交优先已成为多级政府的共识。 为落实 2012 年国务院关于《关于城市优先发展公共交通的指导意见》 （国发〔2012〕64 号）的要求，南宁市政府下发了《关于优先发展城市公共交通的意见》 （南府发 〔2012〕21 号）文件，提出建立规范的公共交通定价和调价机制，充分发挥公 共交通低票价的导向和杠杆作用，并要求做好城市公交换乘票价优惠的相关工 作。在此意见的指导下， 开展公交换乘票价优惠政策的研究具有极其积极的现实 意义： （1）实施公交换乘票价优惠政策，是落实公交优先发展战略，创造公交都市的 重要举措； （2）实施公交换乘票价优惠政策，是降低人民群众交通出行成本，提高公交吸 引力，体现城市人民政府为民办实事的有效方式； （3）实施公交换乘票价优惠政策，是推动公交票价票制一体化，公交运营信息 化建设的重要抓手； （4）实施公交换乘票价优惠政策，是调整公交线网结构，引导公交网络一体化 发展，提高公交整体运营服务水平的重要措施。 1.2 工作过程 （1）2014 年 12 月，开展现状调查调研与资料收集，确定研究思路与工作方案。 （2）2015 年 3 月 18 日，在市交通运输局召开项目审查会会议，根据局公交科、 财务科、 市交通运输信息管理中心、 市 6 家公交企业、 市民卡公司等单位代表意 见修改完善。 （3）2015 年 04 月 15 日，在市交通运输局召开项目征询意见座谈会，根据人大 代表、政协委员、市民代表、媒体代表，市物价局、市财政局、局公交科、财务 科、法规科、市运管处、市交通运输管理信息中心、市 6 家公交企业，南宁交投 集团，市民卡公司及南宁轨道集团等单位代表意见进一步修改完善。 （4）2015 年 4 月 27 日，在市交通运输局召开项目专家评审会，根据与会专家 和市发展改革委、市物价局、市财政局、市交通运输局、市规划局、交警支队、 市 6 家公交企业、 市交投集团、 市民卡公司、 市轨道交通集团等相关部门代表及 相关人大代表、政协委员意见，经进一步完善后上报。 1.3 研究年限及范围 研究时间： 近期为 2017 年，远期为 2020 年 。 研究范围：近期为南宁市中心城区建成区， 远期延伸至公交都市一体化研究 范围 ，包括新高环内区域和金陵镇、空港新城（明