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政务信息化架构框架标准化研究 数字政府实际上就是用数字技术来赋能政府的管理，使得政府的监管、决策更加透明、公开、规范、更加高效。数字政府建设的核心是政务信息化，随着技术的发展，经过多年的演变，我国的政务信息化也有了很大的进步。 本次我将从两方面进行阐述，第一是回顾一下数字政府建设目前面临的国内外环境，包括发展趋势；第二是跟大家汇报一下政务信息化架构框架系列标准的进展情况，主要是包括两个部分，一部分是关于政务信息化架构框架系列标准，另一方面是关于政务信息化架构框架标准的应用实施指南。 数字政府建设环境与趋势 一、数字政府国家战略和世界发展趋势 目前，我国针对数字政府的发展，提出了一系列的战略指导思想。 十九届四中全会以来，关于推进数字政府建设，加强数据的有序共享，包括保护个人信息方面，国家给出了解决重大问题的若干决定。五中全会精神提出了要加强数字社会、数字政府建设、提升公共服务、社会治理的数字化、智能化发展水平。国家的“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出了要加快数字化发展，建设数字中国，提高数字政府的建设水平。 从世界范围来看，美国、英国和新加坡等国家的数字政府建设也正在进行中。 美国提出了移动政府的建设思路，建立ATC（科技委），并将其纳入美国提出的FEA的框架下，协调联邦政府使用IT技术，通过IT技术提供服务的愿景、战略、方向，并协调美国总统提供有关决策的决定和过程的建议，最终实现数字化的转型以及现代化的提升。 英国提出了政府的转型战略，它的核心是致力于改善公民和国家之间的关系。给出了政府即平台这个理念，把政府搭建成一个平台。这个战略包括面向公民的服务转型，面向政府内部的服务转型和面向政府改革的转型三个部分。 新加坡提出了“智慧国”2025计划，这个计划是以公民为核心，以连接、收集、理解为核心理念，旨在建设以信息驱动的智能化国家，打造以公民为中心的整体性政府。 联合国关于电子政务也做了一些研究工作，尤其是去年发布的2020年联合国电子政务调查报告，提出了电子政务支撑2030年实现17个可持续发展目标，主题是数字政府助力可持续发展十年行动，中间也提出了中国的数字政府建设发展非常迅速，在国际上的排名也是靠前的。 二、数字政府顶层设计 我们院有关团队参与了国家的数字政府建设顶层设计，包括一些文件的起草。数字政府的建设有三个方面的新需求。 一是关于业务功能。目前，数字政府，尤其是各地数字化转型过程中，我们可以发现政府的职能发生了很大的转变，各地从上到下的政府部门的业务流程也在不断地优化，还有就是业务的协同水平也在不断地提升。 二是关于数据资源，也是数字政府建设的核心。主要表现在不同政府部门，包括数据部门之间的数据资源共享、交换，还有就是开放开发和利用，以及整体的数据治理能力，需要不断地提升。 三是关于数字政府提供的应用服务。指的是我们的行政效能，尤其是十九大以来的行政效能需要逐渐提升。另外就是政务应用的集约化水平和政务服务水平需要提高。从基础设施来看，随着大数据、人工智能、区块链在数字政府当中的应用，基础设施也有了一些新的变化，包括基础设施的共建共享。政府和企业的合作模式也发生了很大的转变。这些需求都是我们建设新型的数字政府过程中需要考虑的一些主要因素。 政务信息化架构框架系列标准 在开展数字政府的标准化工作中，我们基于前期电子政务标准化工作的多年积累，结合着国家六部门联合发布的文件中的要求，从电子政务领域的标准化出发，推动从电子政务到数字政府的标准体系建设。 目前，主要是支撑政务信息资源的开放共享、公共信息资源的开发利用、业务的协同、政务服务的一体化以及数据的安全保障等方面，形成了基础性、关键性和共性的标准。 在标准制定的过程中，我们一方面参考和借鉴国际上，尤其是美国、欧洲、英国在电子政务顶层设计方面的思路和一些做法。比如，美国提出了联邦企业架构，它的核心思想是为提高政府整体信息资源的利用率和效能，改善政府针对信息化建设的投资水平，创建了联邦企业架构。欧洲电子政务的框架是聚焦以提升欧盟公共服务能力为根本原则。包括集成公共服务，提供一些概念模型。英国电子政务的互操作框架是在全国范围内统一制定和实施一套标准，达到互操作的目的，以及保持和公共部门之间信息系统的一致性。 目前，我们团队也在开展国家政务信息化架构框架标准的研究，实际上就是制定中国版的dGAF标准。通过一年多的努力，已经形成政务信息化架构框架系列标准草案，主要包括政务信息化架构框架第一部分参考模型、第二部分架构开发方法、第三部分架构治理、第四部分架构评估以及第五部分信息交换模型共五部分的标准草案。 前段时间，我们在福州数字中国峰会上组织专家针对标准进行了讨论，包括标准的名称、范围、内容等，主要是希望在各方的支持下能不断的对标准进行完善。 政务信息化架构框架体系构建的应