数据治理标准化白皮书.pdf

数据治理标准化白皮书 （2021 年） 2021 年12 月 目 录 一、数据治理标准化概述 1 1.1 数据治理概念定义 1 1.2 数据治理标准化的意义和作用 3 二、数据治理的范围和原则 4 2.1 数据治理的范围 4 2.2 数据治理的原则 5 三、数据治理标准化现状 5 3.1 数据治理标准化总体进展 5 3.2 典型数据标准介绍 7 3.3 数据治理标准化工作的需求和挑战 8 四、数据治理标准体系框架 9 4.1 数据治理标准体系框架 9 4.2 数据治理标准体系分类说明 10 4.3 数据治理标准化体系运行机制 12 五、工作建议 13 5.1 夯实数据治理标准化发展基础 13 5.2 提高企业数据治理标准化能力 13 5.3 持续提升数据治理产业水平 14 5.4 完善数据治理标准化保障措施 14 附录：数据标准明细表 15 I 一、概述 党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素，中共中央、国务院印发的 《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中明确要求加快培育数 据要素市场，全面提升数据要素价值。“十四五”时期是我国工业经济向数字经 济迈进的关键时期，大数据产业发展将步入集成创新、快速发展、深度应用、结 构优化的新阶段，以数字化转型驱动生产生活方式和治理模式变革成为新时期的 重要任务。 数据治理是释放数据要素价值的基础和前提，是数据要素资源优质供给的核 心保障。近年来，提升数据治理能力成为政府和企业关注的重点，数据治理通过 多样化的手段激活与释放数据要素价值，成为从数据资源到生产要素的重要一环。 1.1 数据治理概念定义 数据治理的发展由来已久，伴随着大数据技术和数字经济的不断发展，政府 和企业拥有的数据资产规模持续扩大，数据治理得到了各方越来越多的关注，被 赋予了更多使命和内涵，并不断取得长足发展。 GB/T 35295-2017 《信息技术大数据 术语》将数据治理定义为对数据进行 处置、格式化和规范化的过程。认为数据治理是数据和数据系统管理的基本要素， 数据治理涉及数据全生存周期管理，无论数据是处于静态、动态、未完成状态还 是交易状态。 GB/T 34960.5-2018 《信息技术服务治理 第 5 部分：数据治理规范》中将 数据治理定义为数据资源及其应用过程中相关管控活动、绩效和风险管理的集合。 国际数据治理研究所（DGI ）的数据治理框架中，数据治理是指行使数据相 关事务的决策权和职权。而更加具体的定义则认为数据治理是一个通过一系列信 息相关的过程来实现决策权和职责分工的系统，这些过程按照达成共识的模型来 执行，该模型描述了谁（Who ）能根据什么信息，在什么时间（When ）和情况 1 （Where ）下，用什么方法（How ），采取什么行动（What ）。 国际数据管理协会（DAMA ）认为数据治理是建立在数据管理基础上的一种 高阶管理活动，是各类数据管理的核心，指导所有其他数据管理功能的执行，在 DMBOK2.0 中数据治理是指对数据资产管理行使权力、控制和共享决策（规划、 监测和执行）的系列活动。 《数据资产管理实践白皮书（4.0 版）》中数据资产管理是指规划、控制和 提供数据及信息资产的一组业务职能，包括开发、执行和监督有关数据的计划、 政策、方案、项目、流程、方法和程序，从而控制、保护、交付和提高数据资产 的价值。 以上是有关数据治理概念的典型定义，除此之外各领域、各行业都有各自的 理解和认识，目前尚未达成一致共识的原因来自几个方面： 1）数字经济快速发展。根据中国信通院发布的《中国数字经济发展白皮书 （2021 年）》显示，2020 年我国数字经济的规模已经达到39.2 万亿元，占GDP 比重为38.6% 。数字经济以数据为核心，快速发展的数字经济促进数据治理的定 义和内涵不