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关于网络餐饮食品安全监管存在问题及对策建议 随着电子商务服务平台的迅速发展普及，网络外卖食品以其味美价廉、品种丰富、配送入户等优势迅速打开市场，深受群众青睐。然而网络餐饮服务在方便人们的生活的同时，也给监管工作带来新的考验。为此，XX局结合辖区网络餐饮监管实际，落实监管执法工作举措，取得了一定成效，但是也存在不少问题，亟需关注解决。 一、主要做法 （一）摸清网络订餐食品经营底数。全面清理全区网络餐饮食品经营单位，排查辖区内餐饮网络食品订餐交易第三方平台和网络订餐外卖食品经营者底数。据统计，全区餐饮食品网络交易第三方平台3个（美团、饿了么、昶立），其中外卖平台2个（美团外卖、饿了么）。2家跑腿代买个体户（天天跑腿、旋风跑腿），网络餐饮服务经营者952家。 （二）开展专项整治与行政约谈相结合。量身定制《网络订餐食品安全专项整治工作方案》，充分调动28个市场监管所力量，对网络订餐食品经营违法行为保持高压的打击态势。一是对网络食品交易第三方平台驻铜分支机构开展监督检查。目前在XX设有分支机构的第三方平台有饿了么和美团外卖，这两个平台承揽了辖区内95%以上的网络外卖送餐业务。该局采取平台网页浏览、现场检查的方式，对网络交易第三方平台进行监督检查。具体做法如下：执法人员首先通过随机浏览平台网页的形式，检查其主体责任落实情况；根据网上监督检查发现的问题，实地到网络食品交易第三方平台提供者驻铜办公场所所在地，对标对表逐项进行检查，并如实记录检查结果。并针对平台商家不主动提供正规发票等问题提出限期整改意见，督促其严格落实《网络餐饮服务食品经营监督管理办法》的若干规定，确保从制度建设、配送设备、人员健康等环节保障外卖食品的安全，共检查第三方平台2家。二是对全区网络餐饮服务经营者开展监督检查。逐户浏览入网餐饮服务经营者网店主页刊载信息的形式，对照“本地入网食品经营者日常监督检查要点表”中的检查项目，逐一检查其主体责任落实情况，如实记录网上监督检查结果，针对检查中发现的问题，提出处理意见。同时，按照风险分级管理确定的监督检查频次要求，结合网上监督检查情况，跟踪加强对入网食品经营者实体门店进行监督检查，特别针对网络图片与实物进行对比核查，监督食品经营者落实网上、网下食品安全主体责任。三是对网络交易第三方平台和入网餐饮服务经营者进行约谈。对驻铜2家餐饮食品外卖平台分支机构（美团外卖、饿了么）负责人和餐饮网络外卖经营单位进行集中约谈。要求其按照《网络餐饮服务食品监督管理办法》相关规定，在网页主页面公示餐饮服务提供者的食品经营许可证、量化分级、地址、单位名称等信息，并做到及时更新。同时，加强对入网餐饮经营单位的管理，特别是对打包餐盒的管理和送餐人员食品安全知识的培训，避免“打包餐盒”造成“二次污染”，提升送餐人员食品安全意识，落实好食品安全主体责任，保障网络外卖食品安全。同时，正确妥善处理好消费者的合理诉求，避免因处理不当引发网络炒作。 （三）开展食品安全知识宣传培训。紧紧围绕网络订餐监管工作广泛开展宣传活动，利用“3.15”、食品安全宣传周等活动，大力宣传网络食品安全知识，提高消费者网络订餐食品安全意识。同时，畅通12315投诉举报平台，提高公众参与网络食品安全监督意识；深入第三方平台分支机构办事处实地走访，宣传法规、食品安全知识，提高平台管理人员、送餐人员的食品安全责任意识，保障公众饮食安全。 二、存在的问题 （一）监管手段和社会共治机制不够完善。面对迅猛发展的外卖餐饮，单纯依靠传统人工监管手段已难以为继，法律法规及其实施细则相对滞后，社会各界、消费者对于外卖餐饮食品安全认识不足等，给食品安全监管工作带来挑战。网络化的食品安全问题自然需要科技手段支持，而目前还无法普及定时监控。加上基层所人员不足、监管任务繁重以及守旧的管理方式难免会出现网络食品安全管理的漏洞，影响执法的效果和权威性。 （二）网络餐饮服务平台审核把关不严。网络餐饮服务平台有责任对商家的资质等进行审核。在现实中，网络餐饮服务平台为了吸引流量，抢占市场，只在乎商家的数量，而不注重商家的质量。从而使得一些资质不合格的网络餐饮商家入驻了平台。同时，平台还存在未及时清理已下线、已注销的餐饮单位信息，在其网站上能查询到已下线相关企业的信息或菜品。已下线的餐饮单位经营者仍能通过业主后台登录，可以继续开店营业，给消费者带来食品安全隐患。 （三）行业监管自律体系不完善。当前网络外卖行业还缺乏一整套完整的质量体系和行业标准，给监管工作造成一定的阻碍，存在消费者维权困难，网络餐饮平台主体责任落实不到位，部分入驻商家存在套照经营、无证照经营、食品经营许可证有效期过期、后厨脏乱差、食品进货把关不严等现象。 三、对策建议 （一）制定规范，实现行业监管有据可依。完善食品安全标准，着力打造一个层次分明、协同一致而又运转高