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PAGE PAGE 8 职业健康安全管理体系 编制： 审核： 审批： 职业安全健康管理体系 TOC \o 1-3 \h \z 一、总则 1 （一）目的 1 （二）适用范围 1 二、基本要求与主要步骤 2 （一）项目部职业安全健康管理体系运行模式 2 （二）项目部职业安全健康管理体系基本特点 2 1．危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理 2 2．强化承包方的教育与管理 2 3．加强与各相关方的信息交流 3 4．强化施工组织设计等设计活动的管理 3 5．强化生活区安全健康管理 3 6．融合 3 （三）体系建立与实施的主要步骤 3 1．学习与培训 3 2．初始评审 4 3．体系策划 4 三、职业安全健康管理体系的实施 5 （一）方针与承诺 5 1．目的 5 2．实施要求与提示 5 （二）组织 6 1．机构与职责 6 2．职业安全健康培训 7 3．协商与交流 9 4．文件化 10 5．文件和资料控制 11 6．记录和记录管理 11 （三）计划与实施 12 1．初始评审 12 2．目标 15 3．职业安全健康管理方案 16 4．运行控制 17 5．应急预案与响应 19 （四）评价 20 1．绩效测量和监测 20 2．事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查 22 3．审核 23 4．管理评审 25 （五）改进措施 26 1．纠正与预防措施 26 2．持续改进 27 （六）奖罚 27 附录 29 一、总则 （一）目的 《项目部职业安全健康管理体系》是为项目部使用《导则》和《指导意见》提供的指导性技术文件，目的是作为一种切实可行的工具，帮助和指导项目部建立并保持反映《导则》的总体目标和包括《指导意见》的一般要素，并适合本行业特点的职业安全健康管理体系，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。 由于项目部的施工活动多样、施工条件多变，因此，项目部在使用本指南建立和实施职业安全健康管理体系时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对的适用程度，以确保对本指南的使用能够切实有效： （1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多； （2）露天及高处作业多，露天作业约占整个工作量的70%，高处作业约占90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故； （3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害； （4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作； （5）生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化； （6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干； （7）施工流动性大，施工现场变化频繁。 （二）适用范围 本指南适用于项目部： （1）建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与企业活动有关的风险； （2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系； （3）保证遵循其声明的职业安全健康方针； （4）向社会表明其职业安全健康工作原则。 二、基本要求与主要步骤 （一）项目部职业安全健康管理体系运行模式 项目部建立与实施职业安全健康管理体系核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，项目部的职业安全健康管理体系应遵循管理体系运行模式，即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施（图2-1），这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。 图2-１ 职业安全健康管理体系主要要素 （二）项目部职业安全健康管理体系基本特点 作为一个系统化的管理方式，职业安全健康管理体系有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害辨识与风险评价、持续改进和体系评价等。项目部在建立与实施自身职业安全健康管理体系时，应注意在这些通用特点的基础上，结合自身职业安全健康风险与管理的实际，充分体现下述行业职业安全健康管理体系的基本特点。 1．危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理 由于项目部施工现场变化频繁、流动性大，