工程建设领域违规问题定性索引.docx

、违反基本建设程序的行为 .............................. 1.1 未按规定办理项目审批等手续 ................................ 1 1.1.1 项目建设未严格执行立项、可研、征地、环评、初步设计、开工等基本建设程序 . … 1 1.1.2 以化整为零、提供虚假资料等不正当手段取得项目审批等文件 . ......... 1 1.1.3 违反建设项目用地预审相关规定 ............................ 1 1.1.4 未按规定办理环境影响报批手续 ............................ 1 1.1.5 项目未按规定进行节能评估和审查 .......................... 1 ............................................................................ 1 ............................................................................ 1 1.2 越权审批建设项目 . .................................. 3 1.2.1 超越规定审批权限、擅自审批建设项目 ......................... 3 1.2.2 采取“化整为零”等方式逃避上级主管部门的审批规定 ............. 3 1.3 项目决策未按规定进行 .................................... 4 1.3.1 政府投资项目未按规定和程序进行公示、听取意见 ............... 4 1.3.2 政府投资项目未批先建、违规审批 .......................... 4 1.4 不符合国家有关规划、产业政策、环境保护等市场准入条件的项目未能依法停止建设 .....5 1.4.1 对不符合国家有关规划、产业政策、供地政策、环境保护、安全生产等市场准入条件的 项目，未能依法停止建设 . ................................. 5 1.5 未按规定办理施工许可证擅自开工 ............................... 5 1.5.1 未办理《施工许可证》擅自开工 ............................ 5 1.5.2 先开工，后办理《施工许可证》 ............................ 5 1.5.3 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证 ...... 5 1.6 概算执行不严，未按照批准内容执行 ............................. 6 1.6.1 项目初步设计概算投资控制不严，投资超过 10% 及以上未重新审批 .........