建筑工程安全生产管理的特点和难点分析.pdf

建筑工程安全生产管理的特点和难点分析 1、特点和难点分析 （1）建筑生产施工不固定。建筑的特性之一就是要到处流动， 一项工程建设完结后便在其他的地方开始新的工程建设。建筑从业人 员也是不固定的，大多数建筑施工单位的一线工作人员都不是正式的 员工，人员的流动量是很大的。一线的工作人员大多是人往高处走， 哪儿给的工资高就到哪里去。施工期不会固定在某一季节，往往要经 历较长时间，防护措施要根据时间的不同而不同，但是有些企业始终 采用同一种防护措施，难保安全生产。 （2）建筑施工过程中外部环境多变。比如天气的变化、交通的 变化、地质的不同、治安环境等多种因素，使生产过程更加复杂，也 极易在施工中引发安全事故。 （3）建筑生产用到的材料是多种多样。不同的材料由不同的人 员使用，这样建筑工程中涉及的专业就多，工序也多，立体交叉作业 也多，形成了一个纷繁复杂的局面。大量的建筑材料、工作人员、机 器设备、施工工序汇聚在一起，不同工序工作的时间范围上的交叉， 要让这样一个复杂的、时刻变化的、庞大的工程有机的融合在一起而 不发生意外的事故是比较困难的。 （4）建筑材料不合格造成的事故占有很大比重。目前，建筑市 场存在着的一个问题就是鱼龙混杂，拼凑的包工队、没有资质的队伍 挂靠有资质的企业，通过不正当的竞争得到工程的建设任务。后期为 了弥补前期的投入和追求利益的最大化，采用偷工减料、以次充好、 租用设备等手段降低生产成本，使安全事故频发。北京房山一个建筑 工地宿舍坍塌就是因为房屋钢管细、楼板承重差且住了多人造成的。 （5）《安全生产法》《安全生产条例》等法律法规，但还不健 全，具体实施起来存在着困难。企业真正落实安全管理制度的很有限， 不少企业看重生产，轻视安全的问题没有根本解决。很多企业在生产 经营中采取了层层转包的方式，把一个工程划分成数个小项目由不同 的人承包建设，本应该由建筑总承包单位对安全生产负总责的，总承 包单位推卸给小承包商。如此一来就导致安全管理脱节了，安全责任 难以明确，安全生产责任制无法落实到实处。 2、解决方法 （1）要建立健全安全生产的法律法规，让建筑工程在生产施工 中有法可依，严格按照规范施工。对不符合规范施工的督促其改正错 误、规范生产。没有施工资质的队伍、拼凑的队伍予以强制解散。严 防工程招标中不正当的竞争。 （2）组建、完善安全生产的监督队伍，引进新型有效的监督机 制。一是宏观监督，主要由政府部门对大市场进行全面监督管理，运 用政府的力量把安全隐患消灭在萌芽状态。二是微观监督，即在施工 单位内建立安全管理部门并将该部门放在重要位置，只有通过安全检 查才能施工。从对建筑设备的检查到施工人员的安全装备检查，每一 个细小的问题都不放过，每日一检，让安全生产印入工作人员的心中。 （3）开展对建筑从业人员的职业培训，让他们掌握专业的技能。 特殊的岗位必须经过专门的安全作业培训，获得特种作业操作资格证 书才能上岗。加强安全教育的培训。《建筑工程安全生产管理条例》 中规定：施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全 生产教育培训，其教育情况记入个人档案。安全教育生产考核不合格 的人员不得上岗。设立安全生产的奖惩制度，鼓励大家安全生产，严 格处理违反安全生产的集体或个人。 （4）淘汰老旧的设备，改善施工环境。在施工现场设置明显的 安全警示标志，设置安全通道，向工作人员提供安全防护用品。 （5）通过行政的力量将安全生产的责任划分清楚，承包、转包、 分包的合同中要明确各自安全生产的权利和义务。整顿建筑市场，使 建筑队伍和建材都符合相关的要求。