我国计划生育政策的特点.docxVIP

我国计划生育政策的特点 　　我国计划生育政策经历了几十年的演变，已经发展成为包括法律法规、规章制度、单项政策等各效力层级、各地方性规定的规范综合体。梳理计划生育政策的演变过程，可以发现我国生育政策的立法及实施具有以下特点： 　　（一）生育政策具有稳定性 　　我国计划生育政策实施近四十年，始终以提高人口素质、控制人口数量为目标，生育政策具有连续性、稳定性的特点。 　　自上世纪 20 世纪 70 年代，以节制生育为主要内容的生育政策开始在我国推行。1980 年中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子,表明独生子女政策确立。同年 9 月 10 日通过的 《中华人民共和国婚姻法》（第二部婚姻法） 将计划生育作为婚姻立法的基本原则之一，并在夫妻关系中明确规定，夫妻双方有实行计划生育的义务.此后，各省市根据具体情况制定了实行计划生育的条例或办法，计划生育政策逐步完善。2002 年 9 月 1 日，《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法）开始实施，标志着计划生育政策被正式纳入法制轨道，实行计划生育，成为中国公民的法定义务。计划生育政策从提出到正式立法，经历了逐步完善的过程，期间虽有变化，但提高人口素质、控制人口数量的目标始终未变，而一对夫妻只生育一个子女的独生子女政策成为计划生育政策的核心内容。 　　（二）不同地