第5章 公共危机的调查追责.pptVIP

公共管理创新系列教材 公共危机管理 公共危机管理 唐 钧 著 调查追责的界定和原则 调查追责的主要步骤 公共危机的科学追责机制 第5章 公共危机的调查追责 知识结构图 重点问题 ● 事后调查追责的基本原则 ● 事后调查追责的主要步骤 ● 从严从紧从实的追责机制要点 ● “标本兼治”的追责机制要点 ● 追责与容错相兼容的内涵与意义 调查追责的界定和原则 5.1.1 事后调查追责的界定 事后公共危机管理的首要工作是情况调查和责任追究, 简称“调查追责”。 事后调查追责是指, 现场应急结束后查明事件的原因、性质、经过、损失、影响等一系列情况的工作。调查追责不仅对事件本身做定性定责, 还应研究规律, 总结教训, 提出有针对性的防范和整改措施, 促进相关法律法规、规章规程、标准规范的修改完善, 以防范事故重复发生。 5.1.2 事后调查追责的基本原则 调查追责的主要步骤 公共危机的科学追责机制 5.3.1 从严从紧从实的追责机制 事故责任人的终身追责机制 法律和党纪的双重追责机制 追责与负面影响防范相结合的机制 5.3.2 “标本兼治” 的追责机制 事后追责助推事前风控的机制 “上中下游”三段式追责机制 5.3.3 追责与容错的兼容设计 追责与容错相兼容的意义 第一, 容错是打击庸政、懒政、怠政的有效工具。 第二, 容错是激励改革、鼓励作为的重要措施。 5.3.3 追责与容错的兼容设计 追责与容错相兼容的创新实践 在全国范围内, 已有多地在开展容错机制的试点, 并形成了一系列条例和实施办法,如《深圳经济特区改革创新促进条例》《湖北省全面深化改革促进条例》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见(试行)》《广东省党的问责工作实施办法》等。 事后调查追责是指, 现场应急结束后, 对公共危机事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估, 及时准确地查清事故原因, 核实事故损失, 查明事故性质, 认定事故责任, 总结事故教训, 提出整改措施, 并对事故责任者依法追究责任的执法行为。调查追责应遵循法治、客观、准确、公正的基本原则, 可分为准备阶段、调查取证阶段、分析定责阶段、处理阶段。 调查追责旨在严惩事故责任主体, 力促制度整改, 进而确保“不出事” 或“少出事”。对此, 应建立公共危机的科学追责机制: 一是从严从紧从实的追责机制, 具体包括事故责任人的终身追责、法律和党纪的双重追责、追责与负面影响防范相结合等; 二是“标本兼治” 的追责机制, 既要事后追责助推事前风控, 更要形成“上中下游” 三段式追责; 三是坚持“三个区分” 原则, 形成追责与容错相兼容的设计。 本章小结 “8·12” 火灾爆炸事故的追责 案例研讨 公共管理创新系列教材 公共危机管理