第一章 财政概述.pptVIP

;多地确认做好房产税试点准备 前期工作已完成;;《财政学》目录 ;;;;;;;;;;;;;;;;第一章 财政概述;本章提要;第一节 财政的起源与发展 一、财政学课程介绍 二、财政的产生和发展 ;一、财政学课程介绍 （一）什么是财政学 （二）为何要学习财政学 (三)现实生活中的财政现象 （四）当前亟待解决的财政问题 ;（一）什么是财政学？ 经济决定财政，财政是经济的一部分 经济——节约，Economics发源于希腊，有词根“家庭”和“支配”组成，意为“家庭管理”。现代层面的经济学在十七、十八???纪产生的。 经济学研究如何借助经济制度，最大限度地达到配置效率与分配公平两大经济目标。 经济学是一门权衡的学科。借助“成本——收益”分析，做到得多失少。 ;财政学作为经济学的一个分支,其目标的确定、过程的分析、结果的评价完全遵循和经济学研究相一致的原则。 财政学通过对政策制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更能符合全民利益最大化的经济目标。 财政学将国民经济划分为“政府”和“市场”两部分。 ;财政学是致用之学 “秋水文章不染尘” “经济学是致用之学” ;(二)为何要学习财政学;财政收入一年增加一万多亿;财政收支对比图;（三）现实生活中的财政现象 就家庭和居民个人而言，生老病死都和财政密切相关。 从个人一天中衣食住行的各个侧面看,也脱离不了与政府的联系.;政府提供各种产品和服务 供电、供水、供气 公共道路、公共汽车、公共电视节目 公立学校、国家助学贷款 医疗保障、失业保险 扶贫、补贴、抚恤计划…… 最典型：行政管理、国防、治安以及司法和执法；基础科学；城市建设 ;我们为享用政府提供的产品和服务缴款 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)……;就工商企业而言，作为我国主要税种的增值税、消费税和营业税是由工商企业缴纳的，当前几乎占全部税收收入的80％左右，盈利企业还要缴纳企业所得税。 工商企业作为主要纳税人的同时，不仅享用政府提供的公共工程和公共服务，而且享受政府提供的各种优惠的支持，如税收优惠、投资抵免、加速折旧、出口退税、财政补贴等。 ;2009年中国税负“痛苦指数”全球第二;我们的一生时时、处处受政府经济活动的影响。由于财政是政府经济活动的核心，因此它是现实社会中最为普遍的经济现象之一。;辨析;（四）当前亟待解决的财政问题 ;（3）国家耗费巨额投资兴建大型基本建设工程，对经济发展和结构优化发挥什么作用，它的经济效益和社会效益如何，能给人民带来多大实惠。在市场经济条件下，政府应不应该退出物质生产领域，以及应在什么范围和多大程度上介入生产性经营活动等。? （4）社会主义国家为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀是什么关系，财政赤字有害还是有益？为控制财政赤字应采取什么措施。? ??;（5）为筹集国家建设资金或为弥补财政赤字，政府连续多年向居民和企业发行国债，同时向国外借款，逐年积累的债务到期要还本付息，甚至可能在某些年份形成还债高峰，如此巨额的国债会不会形成财政风险？在国债问题上政府应当采取什么措施，作为国家主人的每个公民应当持什么态度。 （6）政府在整个“十五”期间实行了适度宽松的财政政策和货币政策.而在“十一五”期间，根据宏观经济形势变化情况，政府适时调整了宏观经济政策取向，成功地实现了由实施积极财政政策向稳健财政政策的转变，这是为什么？财政政策和货币政策的关系怎样？如何将财政政策与货币政策紧密配合，实现国民经济的持续、快速、健康发展。 ; （7）政府在全国范围内实施税费改革，推进政府采购制度改革，改革预算管理，实行零基预算、早编细编预算，实行会计委派制和国库???中支付制等等，那么，什么是税、什么是费，什么是零基预算？什么又是国库集中支付制和会计委派制呢？? （8）在每年全国人大开会期间，人大代表都要对上年的国家决算和当年的国家预算进行审议、表决，并对预算管理中存在的问题提出质疑和建议，那么，国家预、决算和财政之间又是什么关系呢？ ; （9）在每年政府公布的预、决算报告科目中，都有数千亿的企业亏损补贴和价格补贴，对这样巨额财政补贴的利弊如何评价，有没有削减的可能，如何加强财政管理，增收节支，减少乃至消灭补贴呢？? ??（10）公共财政理论和公共经济理论是当今世界范围内很流行的经济理论，公共经济理论和公共财政理论它们和财政学之间是一种什么关系呢？如何建立我国的公共财政理论体系？等等 ;二、财政的产生和发展 （一）财政的产生 ?首先，财政是作为经济范畴加以研究的，所以财政学是一门经济学科，是经济学的一个分支。 其次，从起源上考察，财政是伴随国家的产生而产生的，因而，财政与国家或政府有着联系。 经济条件→剩余产品→首要条件 政治条件→国家