从日越关系新动向看日本对东南亚经济外交的新趋势.docxVIP

摘要：以经济外交为主要手段，日本重视并积极推动对东南亚地区的全方位外交。营义伟组阁不到一个月即把外交首秀选定越南和印度尼西亚，使安倍二次内阁以 来日本重视对东盟外交、通过越南、印尼等重点国家对东盟施加影响的趋势更加明确。越南担任2020年度东盟轮值主席国，同时也是该年度安理会非常任理事国，希望通 过其在东盟内部以及东盟与地区相关国家间发挥协调作用，树立在地区乃至国际上的形象。推行“革新开放”政策的越南，对日本的资金、技术及市场寄予厚望，也明确 表示欢迎日本在安保领域发挥作用。日本则伺机在经济、政治及安保领域全面介入，在助力越南经济社会发展的同时，牵制中国日益增长的地区影响力。2020年末RCEP成 功签署，给东亚合作带来新契机，东亚经济合作将进一步深化。以东盟为核心，推进包括中国、日本、东盟多边、湄公河次区域以及日越、中越、中日等双边形式的区域 经济合作已是大势所趋。 关键词：东亚区域经济合作，日越关系，日本东盟关系，轮值主席国，首脑外交 经济外交是战后日本处理与周边国家关系的独特优势，特别是在发展与东南亚国家关系方面发挥了不可替代的作用。日本利用屡试不爽的经济外交手段，配合首脑外 交、峰会外交、民间外交等多种形式对东盟国家施加影响。2020年9月16日，菅义伟接棒安倍晋三出任日本首相。一个月后的10月18日，继安倍晋三（2013年）之后，菅 义伟也将越南选为首次外访的目的地。访越期间，菅义伟拜会了越南有关领导人并举行会谈，出席双方合作文件的签署仪式并会见记者，会见越南国会主席以及有望很快 进入越南领导核心（现为越南总理）的时任越共中央组织部部长范明正。 越南是2020年东盟轮值主席国。鉴于轮值主席国拥有议题选择、议程安排、文件及声明起草等方面的“特权”和便利，越南政府有志在政治、外交方面有所行动，宣 示或推动其主张。在新冠肺炎疫情常态化，全球和地区范围内各种不确定性因素增多，东南亚地区不同程度受到冲击的背景下，由于制度优越、措施得当，担任东盟轮值 主席期间，越南抗疫效果显著，经济恢复迅速并率先在东南亚实现正增长。越南党政首脑及相关部会高层与东盟成员国及重要伙伴国开展了各级别的视频会和电话交谈， 在协调东盟各方面力量抗击疫情以及举办各种形式的高级别会议等方面取得积极成果。 日本与越南关系的迅速升温，是双方互相倚重的结果。双方在经济方面的互利需求，越南对日本的资金、技术寄予厚望，为加快经济社会发展，越南明确表示欢迎日 本在东南亚地区发挥作用。日本则意在通过与越南、印度尼西亚等东南亚重要国家的合作，巩固商品市场和资源、能源渠道。同时，在日美同盟框架下，日本推行其标榜 的“自由、开放的印太战略”（构想），在经济、政治及安保领域全面介入，旨在稀释“意识形态异己”——中国在东南亚乃至亚太、印太地区不断扩大的影响力。越南 则借力打力，利用美日乃至英法等北约国家对南海地区的关注和介入，增加与中国在领土（领海）主权争端中的砝码。 一、日本新首相首访越南意义不同寻常 回顾战后日本外交史，日本新任首相首次出访或者新年度首次外访，目的地基本上是作为外交基轴的美国。即使某些年份有极个别的特殊安排，也会因其令人感到意 外进而引发日本内外关注及各种解读。越南成为日本新首相首访目的地，正值其担任东盟轮值主席国并同时担任安理会非常任理事国的高光时刻，无疑给近年来本已热络 的日越关系增加了“锦上添花”的效果。 （一）新首相首访彰显日越特殊关系 在菅义伟首相来访前，越南总理阮春福即代表越南政府和人民对菅义伟当选日本首相表示了祝贺之意。访问期间，越南领导人强调将日本视为最重要的长期战略合作 伙伴之一，愿与日本一道进一步促进双边合作，同时加强两国在共同关心的世界和地区问题上的合作。本次日本首相将越南选为首次出访的首站，表明越南在日本地区外 交中的特殊地位。通过本次首脑外交的推动，双方达成诸多共识并取得积极成果。 增强顶层设计：双方领导人对越日关系强劲、全面的发展势头表示满意。就进一步深化越日“纵深战略伙伴关系”的措施与方向方面，双方一致同意通过领导人的 互访与接触，提升对话机制的效率。在交流方面，加强越南共产党与日本自民党的党际交流以及两国政府、国会之间的联系，以增强政治互信。两国领导人高度评价在新 冠肺炎疫情防控中两国间开展国际合作、互相分享经验和互相帮助的做法。 推动经济合作：菅义伟和阮春福共同出席签字仪式，日越两国在部门、行业、地方以及企业之间签署了12个合作文件，总额近40亿美元。双方同意在湄公河次区 域、亚太地区以及联合国等地区与国际场合保持沟通与合作，