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自2011年以来,中国逐步开放了“双独二孩”、“单独二孩”和“全面二孩”,二孩政策的实施是对中国当前人口低生育率问题的积极回应,也关系到中国未来人口的长期均衡发展。为此,《国家人口发展规划(2016 — 2030年)》明确了“鼓励按政策生育、充分发挥全面两孩政策效应”的总体目标。国家卫健委也提出“加强生育政策评估和人口形势监测分析研判”的具体要求。但二孩政策实施以来,辽宁省的生育情况并不乐观。统计数据显示,2016 — 2018年辽宁省的出生率分别为6.60 ‰、6.49 ‰和6.39 ‰,而全国同期的出生率分别为12.95 ‰、12.43 ‰和10.94 ‰[1]。2018年辽宁出生人口中二
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