学院廉政风险防控机制建设实施方案.docVIP

PAGE PAGE 7 学院廉政风险防控机制建设实施方案 为了切实加强对廉政风险的预警防控，深入推进我院惩治与预防腐败体系建设，根据中共内蒙古自治区高校工委《关于高等学校廉政风险防控机制建设工作的实施意见》文件精神，制定我院廉政风险防控机制建设实施方案。 一、指导思想 坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设和分级管理、责权明确、突出重点、全面防范的要求，建立健全反腐倡廉各项制度，强化对重点岗位和关键环节的监管，规范权力运行，着力防止和化解各种可能产生的廉政风险，为我院科学发展提供制度保障。 二、实施范围 ??? 全院各部门，重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。重点岗位中，职能部门包括正副处级岗位和重要科级岗位，教学院系包括正副处级岗位和学生管理岗位。 三、工作目标 ??? 结合学院和各部门、各管理岗位实际，明确重点部位，确定关键环节，理清管理事项，全面排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发或潜在的廉政风险，通过评估风险等级、建立预警机制、完善相关制度、明确防控措施等手段，进一步增强岗位责任意识和廉政风险防范意识，逐步形成廉政风险防控长效机制。 四、主要内容 （一）健全反腐倡廉教育制度。结合学院实际，把反腐倡廉教育融入党员干部思想教育、师德师风教育、校园文化建设之中。创新教育形式和载体，坚持集中教育与个别教育相结合，示范教育与警示教育相结合，有计划地安排讲座、培训、观看电教片、听取案件通报等，不断增强教育的针对性和实效性。深入推进廉洁文化进校园活动，努力营造廉荣贪耻、遵纪守法、积极向上的校园氛围。 （二）健全科学决策制度。进一步完善学院党委会、院长办公会、党政联席会议议事规则，坚持“三重一大”决策制度，规范民主决策程序，强化决策责任。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；涉及教职工切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。坚持党委领导下的校长负责制，认真执行集体领导与个人分工相结合的原则。改进和完善民主生活会制度。 （三）健全民主监督制度。加强和完善教代会制度，落实和保障教职工的知情权、参与权和监督权。完善党务公开、校务公开制度，切实加强对民主选举、民主决策、民主管理的监督。通过召开教职工代表大会、校情发布会等形式，利用报刊、网络、文件、简报、公开栏等平台，对学院改革与发展的决策和实施办法、财务收支情况、科研项目经费、工程建设项目招投标、大宗物资采购、干部人事变动、招生计划和收费项目、职称评定以及涉及教职工切身利益的事项等分别进行定期公开、及时公开。规范公开内容、形式和程序。 （四）健全干部选拔任用机制。采取前期预防、中期监控、后期考核修正等措施，加强对重点岗位和关键环节（掌控人、财、物等各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员）的监督制约。加强干部的任中审计和离任审计。坚持德才兼备、以德为先标准，完善干部考核评价体系。 （五）建立健全廉政风险排查、预警、化解机制。认真排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险，在对风险评估的基础上确定风险等级。 思想道德风险是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、工作观不正确等，可能造成个人权力失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。 岗位职责风险是指因岗位职责的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。 业务流程风险是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。 制度机制风险是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致滥用职权、以权谋私等严重后果的腐败风险。 外部环境风险是指因业务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。 根据风险排查结果，加强对财务管理、科研经费管理、干部人事管理、招生考试、职称评定、资格认定、科研评审、教学评估、工程建设、物资采购、资产处置、校办企业管理等重要风险点的监督检查，研究制定风险防控措施，完善综合监督机制。 五、工作步骤 廉政风险防控机制建设从2011年8月份开始，12月底完成，分四个阶段进行。 ??? （一）动员教育阶段（2011年8月末-9月末） ??? 全院各部门召开干部（职工）大会，学习有关文件，使广大党员干