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? 1．常用计划 (1)政策。政策是对组织成员作出决策或处理问题所应遵循的行动方针的一般规定。 政策与战略的区别 政策要规定范围或界限，但制定政策本身的目的不是要约束有关人员的行为，而是鼓励有关人员在规定范围内自由地处置问题。作为明文规定的政策，通常被列入计划之中，成为人们思考和行动的指南。政策具有稳定性，一经制定，就要持续到新的政策出台为止。 政策本质上也是一种计划 由于政策规定了统一的决策与行动框架，因此一旦形成了政策，上级主管人员便可以下放权力，而与此同时仍然可以对他们的下属工作人员所做的事情保持控制。所以，在通常情况下，将政策明确表述出来就非常有必要。 第六十二页，共八十九页。 ? 东南大学远程教育 管 理 学 主讲教师： 胡汉辉 第13讲 huhh@seu.edu.cn 第六十三页，共八十九页。 ? 332 确定组织目标 这一阶段计划工作的实质就是决策。它大致包括如下的工作步骤： 确定目标是制订计划的基础，目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘了组织未来的状况，并且作为标准可用来衡量实际的绩效 。 (1)根据对计划基本前提条件的认识，估量组织发展的机会，确定组织的目标。 (2)进一步调查研究，明确计划的具体前提条件。 (3)提出多种可供选择的方案，经过比较分析，确定最优或最满意方案。 第三十页，共八十九页。 ? 333分解目标，形成合理的目标结构 对企业来说，制定分部门及分阶段的目标具有多方面的作用。例如： 组织目标的分解可以沿空间和时间两个方向进行，也就是将决策确定的组织总体目标分解落实到各个部门、各个活动环节乃至各个人，同时也将长期目标分解为各个阶段的分目标。 (1)促使组织通过目标的分解而把活动任务分配到各个责任点上，以保证组织内部各方面行动和目标的一致性。 (2)为动员组织的各种资源和分配资源提供依据。 (3)在组织中形成一种互通的思想状态或组织气氛，促成一种井井有条的工作秩序。 (4)为那些能与组织目标保持一致或基本一致的人指明工作方向，同时也为那些尚不能与组织目标保持一致的人提供认识目标差异和采取可能行动调整个人目标的机会与动力。 第三十一页，共八十九页。 ? 目标分解的结果 1、目标的空间结构 2、目标的时间结构 3、在目标分解过程中，常常需要进行目标结构的合理性分析 目标结构的合理性分析应当着眼于研究较低层次或较短时期的目标对较高层或较长时期的目标的保证能否落实。 第三十二页，共八十九页。 ? 334 综合平衡 1、任务之间的平衡 任务的时间平衡和空间平衡。 2、还要研究组织活动的进行与资源供应的关系，分析组织能否在适当的时间筹集到适当品种、数量和质量的资源。 3、还要分析不同环节在不同时间的任务与能力之间是否平衡，即研究组织的各个部分是否能够保证在任何时间都有足够的能力去完成规定的任务。 第三十三页，共八十九页。 ? 将要实际执行的战术计划可区分为单一用途计划和常用计划两大类，具体形式我们将在后面353中做进一步介绍。 在综合平衡的基础上，组织就可为各个部门（如生产、销售、人事、财务）编制各个时段（长期、年度、季度、月份等）的行动计划，并下达执行。 335 编制具体行动计划并下达执行 第三十四页，共八十九页。 ? 34 组织目标的分析与制定 组织目标可以从两个方面加以分析：—是从实证的角度揭示组织管理者们实际上是如何处理和对待目标的；二是从规范的意义上分析和总结管理者们应当如何去制定好目标，以正确地发挥目标的作用。 目标就是关于组织未来的理想状态。 目标指明了组织中期望未来要达到的一种理想状态，是个人、部门或组织整体付出了所选择的努力之后想得到的成果。因此，目标既可用于校验人们的业绩水平，更是制订各种行动方案的前提和依据。 对组织目标的分析主要有实证分析和规范分析 第三十五页，共八十九页。 ? 341 对组织目标的实证分析： 在组织的层次体系中，不同层次的主管人员参与不同类型目标的建立。董事会和最高层主管人员主要参与确定企业的使命和任务目标。中层主管人员如副总经理、营销经理或生产经理，主要是建立关键成果领域的目标、分公司的和部门的目标．基层主管人员主要关心的是部门和单位的目标。 对于组织中任何层次的人员来说，都应该有个人目标，包括业绩