新能源示范城市建设的环境效应研究.docVIP

摘要：新能源示范城市建设是推动可再生能源优先发展和构建生态文明体系的重要战略举措。文章基于2005—2018年我国240个城市面板数据，采用双重差分法和中 介模型实证分析了新能源示范城市建设对城市环境污染的影响效应及机制。结果发现：新能源示范城市建设对城市污染物排放具有显著抑制作用，在经过稳健性检验和内 生性处理后，研究结果依然有效；新能源示范城市的环境治理效应存在异质性，对中东部地区的污染减排效果较为明显，且对大城市和可再生资源城市的污染抑制作用更 加显著；新能源示范城市主要通过政府支持、社会投资、技术创新和产业升级等渠道对城市污染产生影响，且政府支持和社会投资的中介传导作用更强。 关键词：新能源示范城市，环境效应，双重差分，中介模型 一、引言 我国过去四十多年的经济快速增长依赖于工业化、城镇化的大力推进，这直接导致了能源资源的过度消耗和生态环境的严重破坏。据统计，2020年能源消费总量 为49.8亿吨标准煤，较2013年增长32.8%，其中煤炭在能源消费中占据主导地位。能源的高需求和化石资源的高占比引发了日益严峻的环境退化问题[1]，因此，清洁能源 和可再生能源的利用与发展成为环保领域的重要课题。 能源结构与环境污染关系密切，可再生能源的经济效益和环境效益已经得到普遍认同和选择。比如，美国以可再生能源作为过渡能源，推动能源结构清洁化；德国大 力削减化石能源消费，率先推进可再生能源规模化应用；中东国家出于政治和经济的考虑，也开始推进可再生能源应用与发展[2]。为推动可再生能源发展，我国也相应 出台了《可再生能源中长期发展规划》《可再生能源法》等战略规划。尽管化石能源依然占据当下我国能源结构的主要地位，但可再生能源快速发展，市场规模不断壮 大。截至2020年年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占总装机的比重为42.4%，全部可再生能源发电量达到2.2万亿千瓦时。城市是我国经济社会发展 的重要基础和行动单元[3]，为此，国家能源局在2014年公布了首批81个试点示范城市和9个产业园区，力争为全国新能源产业创造良好发展空间。 在能源清洁发展领域，有关新能源的研究成果较多，涉及能源安全、环境保护、城市发展、影响因素等方面。王卓宇[4]认为，能源消费向清洁、环保、可持续方向 演进是自发且自觉的长期过程，发展新能源也符合能源安全向更高层次演进的特征[5]。可再生能源发展在促进能源转型的同时，其在环境保护中的作用日益凸显。严丹 霖和高璐[6]认为，以煤炭消费为主的能源结构是城市雾霾产生的根源，发展可再生能源和新能源可以有效缓解城市雾霾问题。可再生能源的开发利用可以减少对化石资 源的依赖，减轻传统能源对环境的破坏[7]。发展新能源也是资源型城市实现经济转型，规避资源枯竭、产业萎缩、生态退化等不利情况的必然选择[8]。然而，新能源发 展是一项复杂的系统工程，政府的积极行为是其发展的强有力保障[9]。技术创新在推动能源清洁转型中发挥着关键作用，主要通过能源技术创新、节能减排技术创新和 信息技术创新三个层面来产生影响[10]。但是，陈艳和朱雅丽[11]基于制度变迁视角认为，化石能源技术的自我强化机制可能阻碍可再生能源技术水平的提高，技术的可 行性和局限性是决定可再生能源发展的主要因素。此外，产业结构升级、化石能源价格上涨、公众参与度等对可再生能源创新发展都具有积极的促进作用[12-14]。 现有文献关于新能源示范城市的研究，主要体现在以下方面：首先，是界定新能源示范城市的概念和评价体系。娄伟[15]系统研究了新能源和可再生能源特征后，提 出新能源示范城市就是指一座城市的可再生能源开发利用处于比较突出或代表性的位置。胡润青[16]在比较中欧新能源发展历程后，提出新能源示范城市评价体系。其 次，是对新能源示范城市与经济增长关系的研究。徐祎[17]发现，新能源消费的增长对经济增长有正向作用，且经济增长也会促进新能源消费的增长。徐换歌[18]采用双 重差分方法评估了新能源示范城市建设对区域经济增长的影响，表明新能源示范城市的建设能够促进区域经济发展。最后，少数学者研究了新能源示范城市对环境污染的 影响。逮进和王恩泽[19]评估了新能源示范城市建设的环境治理效应，发现新能源示范城市建设会显著降低城市污染。 综上所述，学术界对新能源示范城市的系统性研究还未展开，尤其是缺乏新能源示范城市建设对污染减排效果的全面评估。新能源示范城市建设是推动可再生能源优 先发展和构建生态文明体系的重要战略举措，客观评价其在环境保护方面的效果具有重要意义。本文可能的边际贡献在于：一是以新能源示范城