签派程序与方法（第3版) 第一章绪论.pdfVIP

空中交通管理系列 签派程序与方法 第一章 绪论 前 言 飞行签派是指负责组织、安排、保障航空公司航空器的飞行与运行管理的工作。根据 《中国 民用航空飞行规则》规定，飞行签派工作的任务为根据航空公司的运行计划，合理地组织航空器 的飞行并进行运行管理，争取航班正常，提高服务质量和经济效益。 航空公司飞行人员、飞行签派人员和民航空中交通管制人员以及其他有关人员是保障航空公 司组织和实施飞行安全的重要组成部分。为保证飞行安全和正常运行，航空公司必须建立飞行签 派机构，配备合格的飞行签派人员。 目 录 1 航空公司运行控制的历史和发展 4 2 飞行签派概述 1 航空公司运行控制 的历史和发展 一、航空公司运行控制的历史进程 在航空业发展的早期，商业航空公司的飞行员通常将旅客、货物及邮件装进飞 机，从A点运送到B点。航空公司没有预先准备好的飞行计划，几乎没有天气信息 和通告信息，面对飞行过程中遇到的突发情况也没有任何确定的处置计划。在当时， 飞行员仅仅利用一个指南针和已知的地标来帮助他们朝着计划目的地的大致方向飞 行。早期，飞机上没有可用的通信设备，航空公司也没有任何可靠的方法从地面跟 踪飞行进度。 1938年，美国国会通过了 《民航法》，制定了严格的法规，以确保所有航空 承运人以尽可能安全的方式运行。该法明确规定了航空公司应当建立运行控制体系 以确保飞行安全，遵守运行控制系统的要求可为商业航空运营提供最高水平的安全 性。 “运行控制”的概念应运而生，并同时产生了一个新的职业——飞行签派员。 一、航空公司运行控制的历史进程 1944年，国际民航组织成立，标志着国际航空法规标准化并为其成员国提出建议 和规范。 1954年，民航局制定了 《飞行签派制度 （草案）》，将飞行签派室的职责描述为： 规定安全时限，拟定飞行高度，计算航程和航行时间；制定航线和备降机场；签发放 行许可，驾驶员未取得放行许可不得起飞；了解飞行动态；与空中交通管制部门和空 军保持密切联系。 从1987年开始，随着我国改革开放和经济发展的需要，民航政企分开势在必行。 随着航空公司的成立，飞行签派机构也随之诞生。但这时的飞行签派人员基本上是从 原航行调度室分离过来的，他们除了具备较强的航行业务知识外，对航空公司的签派 运行管理较为陌生，对航空公司的运行管理主要依据原航行调度站的管理规定来执行。 一、航空公司运行控制的历史进程 1999年，我国首次颁发的CCAR-121部 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格 审定规则》从规章上明确了运行控制的工作要求，航空公司逐步意识到建立有效的运 行控制中心是能够合理安排航班时刻、合理编排航班任务、合理调配飞机运力、合理 利用机组资源，确保航班安全运行，提高航班正常率，改善航空公司服务质量的重要 举措。 2000年，中国民用航空局飞行标准司发布了第一部 《航空公司运行中心 （AOC） 的政策与标准》，各航空公司根据此积极推动或建立各自的运行控制系统。各航空承 运人根据航空规章要求，按照局方颁布标准，建立了以飞行签派为核心的AOC系统， 在系统化运行中，各运行部门按照规定的流程履行职责，初步实现对飞机、机组、机 务维修等资源的集中运行控制和信息共享。 一、航空公司运行控制的历史进程 2011年，中国民用航空局发布了新版 《航空承运人运行中心 （AOC）政策与标准》， 帮助各航空公司AOC提升到新的高度，航空承运人或向航空承运人提供运行控制系统服 务的服务商应按照本咨询通告提供的政策