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? ? ? ? ? 个人退休账户-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (重定向自IRA) 个人退休金账户（Individual Retirement Account，IRA） 目录 1 什么是个人退休账户 2 个人退休账户的产生阶段[1] 3 个人退休账户的发展阶段[1] 4 个人退休账户的调整变化阶段[1] 5 中国个人退休帐户设计 6 参考文献 什么是个人退休账户 　　个人退休帐户，即IRA（Individual Retirement Account），是一种个人自愿投资性退休帐户。所谓自愿是指是否购买IRA完全是居民个人的决策；所谓“退休帐户”，是指这部分资金主要用于投资人退休后的养老用途，即正常情况下，这笔资金只有在投资人退休之后能够使用；所谓“投资性”，是指居民购买IRA实质上是一种长期的基金投资。即IRA投资没有保底性收益，这点与养老保险有本质区别。相对于养老保险而言，IRA风险较大，但获利机会也更多。 　　个人退休帐户属于享有缓税（Tax Deferred，也译延税）优惠的个人长期储蓄养老帐户，允许个人在该帐户内存入限定额度的资金以获取利息或投资收益，并可以延缓缴纳资本利得税（Capital Gain Tax），直到退休（美国目前法定退休年龄65岁半）后提取资金时才缴纳相应的所得税。美国的IRA属于美国社会保障体系的第三支柱，自1974年开设以来经过三十年余年的长足发展，不断完善，已获得了巨大进步，个人退休帐户已深入美国家庭，深入民众，成为美国私人退休金市场上与401K计划并驾齐驱的退休产品。截止2000年年底，美国退休金市场的资产总额共11.5万亿美元，其中IRA为2.65万亿美元，大约占24%。IRA的主要投资方式包括共同基金1.22万亿美元，占IRA的资产总额的46%，银行储蓄占10%、人寿保险占8%、直接持有的证券占36%。2005年，个人退休帐户占有美国私人退休金市场上最大份额。 　　个人退休帐户在国外已经过几十年的发展，是退休保障体系的重要组成部分，其经营管理模式既与证券公司的经纪业务相似，又具有开立银行帐户和保险品种的一些特点，是金融业发展到一定阶段的必然产物。将IRA与中国特色相结合，开发出适合中国国情的个人退休帐户产品，对我国发展和完善社会养老保障体系具有重要的现实意义。 个人退休账户的产生阶段[1] 　　1974年5月1日国际劳动节，美国总统福特签署《雇员退休收入保障法》(Employee Retirement Income Security Act (ERISA))，该立法确立了个人退休帐户作为重要储蓄工具之一的地位，确立第一个IRA即传统IRA，明确提出传统IRA的两个作用：一是为没有被退休计划覆盖的个人提供税收优惠储蓄计划；二是当雇员工作变动或退休，允许雇员将雇主发起的退休计划资产转入IRA。该法案规定年龄低于70岁半的雇员都有资格参加缴费，每年可向IRA缴纳1500美元或收入的15%两者中的较低额，而且这部分费用无须缴纳所得税，直到雇员以后从IRA中提款时再为缴费和投资收益缴税。其实，最初规定的缴费限额后来随着法案的不断完善而不断调整提升。 　　为使雇员退休存款易保存，早期的IRA法律就规定，允许参加雇主发起的退休计划的雇员在退休或换工作时将退休计划资产转移到传统IRA中，即雇员仍然可以持有雇主发起的退休计划资产。 　　正是由于上述这些特点，IRA迅速受到人们热烈的欢迎，1975年缴费总额达14亿美元。此后年度缴费额一直稳定增长，到1981年已经高达48亿美元。 　　《1976年税制改革法》提出了配偶IRA，允许符合条件的个人为其没有工作的配偶缴纳可减税的IRA缴费，缴费额限制在1750美元(每个配偶是875美元)或收入的15%。这两项标准采用最低原则(哪个数目低用哪个)，取其较低值。 　　《1978年税收法》第219节提出成立简易式雇员退休(Simplified Employee Pension SEP)IRA。之所以称为简易式，是考虑到雇主发起的退休计划管理有诸多复杂因素，阻碍了小企业为其雇员提供退休计划，而SEP IRA规则相对简便，易于实施，雇主向SEP缴费也就是向IRA缴费。1979年起开始实施， SEP IRA可用于多种类型的企业，主要是适用于小企业。 个人退休账户的发展阶段[1] 　　1、“覆盖全体雇员的”IRAs（“Universal” IRAs） 　　进入20世纪70年代后，资本主义国家经济普遍陷入“滞胀”状态，美国也是如此。失业率上升，私人资本投资的比率不断下降，通货膨胀加剧，这使纳税人的纳税等级上升，人们实际生活水平下降。税收收入虽然不断增长，但由于政府管理的事务过多，财政赤字规模也不断扩大。考虑到经济发展情况，美国里根政