迎接特种设备检验事业改革发展的挑战.docVIP

迎接特种设备检验事业改革开展的挑战 随着社会的开展，特种设备检验行业〔以下简称特检行业〕遇到了与社会开展不相适应的问题，整个行业的机构改革在所难免。机构改革对特检行业来说是一种挑战，但也是一个机遇。特种设备检验机构〔以下简称特检机构〕应把握机遇，找准位置．做强自己，迎接特检事业开展的挑战。 ????一、社会经济的快速开展使特检机构改革成为必然 ????我国的特种设备检验技术机构，经过20余年的建设与开展，经过了初建期、标准期和稳步开展期，目前已初步建立了具有一定规模、可根本满足特种设备法定检验要求、覆盖全国的特种设备检验体系，对有效遏止特种设备的事故、保障企业平安生产、促进国民经济健康开展起到了非常重要的作用。 ????特种设备检验技术机构在监察体系中发挥着技术支撑和管理支撑的双重作用，同时在促进经济开展方面发挥着越来越广泛的效劳作用。首先，质检系统特检机构承当着全部特种设备监督检验和绝大局部定期检验、型式试验，以科学公正的检验数据和检验报告，为社会起到了技术把关作用，同时为平安监察决策、法规标准的制定起到了重要作用；其次，各级特检机构以自身的人才优势，协助监察机构完成了大量特种设备根底信息、平安数据的采集录入、处理分析和动态管理等工作；最后，特检机构发挥技术优势，开拓了局部非法定检验业务，接受企业委托开展检验检测技术效劳，为社会提供事故鉴定、设备平安评估等技术效劳，局部特检机构还开展了特种设备能效测试、节能技术推广等业务，为社会开展做出了大量奉献。 ????随着社会的开展，从特检机构现状分析，特检机构在适应社会主义市场经济需要，适应特种设备平安监察体制改革要求，进一步提高技术、效劳水平等方面，暴露出许多亟待解决的问题，这些问题主要表现在： ????(1)受管理体制约束．特检机构规模与特种设备的开展速度不相适应。我国特种设备总量每年以超过8%的速度在增长，特检机构规模开展相对滞后，检验人员增长速度远低于特种设备的增长速度，现有规模很难满足大规模集中检验的要求。 ????(2)东部经济兴旺地区和西部经济欠兴旺地区特种设备开展不平衡。东部检验业务繁重，西部检验业务缺乏。 ????(3)特检机构内部管理模式与开展要求不相适应。目前特检机构仍采取行政管理模式，人才的引进、使用与退出缺乏管理机制，同时缺乏高素质管理与技术人才。 ????(4)由于经济利益的存在，局部检验机构很难做到公平、公正，工作质量有待提高。 ????(5)目前特检机构的核心业务是法定检验，主要收入来源是依赖行政力量的行政事业性收费，尚未形成自我约束、鼓励和良性循环的业务开展模式，风险意识低。 ????(6)检验风险责任在不断加大，在效劳的过程中背负的责任过高，不仅要面对政府和舆论的压力，甚至还要承当刑事和民事诉讼的风险。 ????(7)特检机构普遍存在效劳市场的意识差。开拓非法定检验业务的力度不大，拓展检验空间的主动性不强，在如何利用特种设备检验资源更大程度地为经济社会开展提供技术效劳的意识方面有待提高。 ????以上这些问题，阻碍了特检行业的开展与社会开展保持同步。 当前，特检机构如何适应社会主义市场经济的开展，如何落实检验责任、提高效劳质量和工作水平等，都需要有新的举措。特检机构必须依靠改革，走“创品牌、树形象、上档次〞的道路，为特检行业持续开展奠定体制和机制上的根底．这些都使特检行业面临的体制改革成为必然。 ????二、特检机构改革是挑战也是机遇 ????由于我国经济高速开展，特种设备数量也同时高速增长，检验市场日益增大，同时特种设备的大型化、高参数、复杂化，对检验技术和能力也提出了更高的要求，加之国际著名检验机构纷纷在中国建立分支机构，进入中国检验市场，这些都对特检机构提出了很大的挑战。 ????为了特检行业的开展，国家质检总局在2021年下发了国质检特[2021]593号文?关于改良和加强特种设备检验工作提升检验能力的指导意见?，提出了检验机构专业化、社会化、规模化的开展要求，探索建立公益事业类检验机构、企业内设检验机构与中介效劳类检验机构协调开展的检验体制机制，同时将打造具有国际影响力的“中国特检〞品牌作为中长期目标，推进检验机构跨地区跨行业联合重组的开展模式，使特检机构在更高层次、更广领域实现检验机构做优做强。 ????特检机构的开展要适应新形势和新要求，要找准定位，明确方向，在竞争中开展壮大，这是特检行业加快开展的一次机遇。 ????三、脚踏实地，应对特检机构改革 ????特检机构的改革大势所趋，是不以人的意志为转移的。特检机构就应以积极的态度去面对，未雨绸缪，脚踏实地地练好内功，应对特检机构的改革。 ????1．加快人才培养，打破制约开展瓶颈 ????目前，特检机构正处于快速开展时期，开展离不开人才，又好又快的开展关键在人才。一方面，全国特检机构