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第八章 电子政务 第一节 电子政务的基本含义 一、电子政务 1、电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管 理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织 结构和工作流程的优化重组。 （1）以现代信息技术为手段 （2）通过网络技术实现信息的共享和双向交互 （3）进行政府机构改革和业务流程重组，适应和发挥电 子政务的功效。 （4）电子政务的目标：改善和创新政务管理 实质：政务与信息网络技术相结合的产物 政府机构 计算机 政府通讯技术 内部的和外部的管理 与服务职能 网络 为社会公众以及自身 提供一体化的高效、优质、 廉洁的管理与服务 综合应用 整合、重组、优化 打破了时空及部门的制约 什么是电子政务 政府 居民 企业 物理世界 数字世界 电子 政务 电子 社区 电子 商务 电子政务的主体 2、电子政务的目标 不断地改善政府、企业、居民三个行为主体之间的互动，使其更有效、更精简、更透明。 对原有的政府结构及业务活动的组织方式和方法进行改造，最终构造出一个信息时代的政府形态。 3、电子政务的产生背景 （1）信息社会的发展 －－信息基础设施建设取得巨大进展 －－信息技术迅速发展,并得到广泛应用 －－信息产业成绩巨大 （2）经济全球化快速推进 （3）全球政府改革浪潮（内部管理体制和运行机制） －－改革人事制度，精简机构和行政人员 －－ 实行分权和权利下放/决策权和执行权分离 －－ 现代企业管理理念引入， 注重绩效 5、电子政务发展的四个阶段 （1） 起步阶段------政府上网，通过网站发布静态信息。 如法规、指南、机构设置 （2） 政府与用户单向互动----如用户可以从网站下载政府 制订的表格。如报税表。政府的作业开 始由纸张变成电子文件。 （3）政府与用户双向互动----用户可以在网上填表并发送 ；政府可以在网上征询意见（如公共收 费定价）。 （4） 网上事务处理------如网上划帐、退税、并联审批 二、电子政务与其他概念的比较 （一）政府上网 来源于1999年启动的“政府上网工程”。当年1月，中国电信联合40多家部委(办、局)的信息主管部门，共同倡议发起了政府上网工程。 政府形象上网 组织机构办事程序上网 相关政策信息上网 政府自己的专有信息上网 四个内容 电子政务的初级阶段，是实现电子政务的前提和基础 （二）政府信息化 政府信息化包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。 电子政务是政府信息化的主要表现形式 政府信息化又是电子政务实施的必要条件 （三）电子政府 外在的表现形式是虚拟化的政府网站 电子政务的实施要依靠电子政府来完成 构建电子政府的目的就是更好地实施电子政务 （四）办公自动化 办公自动化，主要是指利用现代化的办公设备、计算机 技术和通信技术来代替办公人员的手工作业，从而大幅度地提高办公效率。 办公自动化只是电子政务的低级阶段 第二节 电子政务的内容 一、电子政务应用的基本形式 办公网络化 宏观调控电子化 服务电子化 资料电子化 政府与公众沟通电子化 建设网上公共交易平台 上网提供官方信息和业务服务 国民经济动态经济信息监测网 财务税收的电子管理 金融电子化 二、电子政务的主要运作模式 政府间的电子政务（G2G） 政府对企业电子政务（G2B） 政府对公民电子政务（G2C） 政府对政府公务员的电子政务（G2E） ??? ??政府间的电子政务（G2G）－－(Government to Government) 政府内部 政府上下级之间 不同地区政府之间 不同职能部门之间实现的电子政务活动 政府间的电子政务（G2G） 电子法规政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子办公系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络化协调管理系统 业绩评价系统 城市网络化管理系统 政府对企业电子政务 （G2B） 政府电子化采购与招标 电子税务系统 电子工商行政管理系统 信息咨询服务 中小型企业电子服务 电子外贸管理 政府对公民电子政务（G2C） 教育培训服务 电子就业服务 电子医疗服务 社会保险网络服务 公民信息服务