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社会单位四个能力培训王琴彬大纲第1页/共56页1、新消防法2、公共娱乐场所四个能力建设3、基本灭火器材的使用方法4、四懂四会第2页/共56页近十年来我国群死群伤火灾举例1994年12月8日，新疆克拉马依市友谊馆火灾，死亡323人，受伤130人1994年11月27日，辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾，死亡233人，受伤20人1994年6月16日，广东珠海市前山纺织城火灾，死亡93人，受伤156人2000年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱乐部火灾，死亡74人第3页/共56页2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦火灾，死亡309人2003年2月2日，黑龙江省哈尔滨市天潭大酒店发生火灾，造成33人死亡，10人受伤2004年2月15日上午11时左右，吉林市中百商厦发生特大火灾。造成54人死亡，70人受伤2004年2月15日下午2时15分，浙江省嘉兴海宁市黄湾镇五丰村一个草棚发生火灾，死亡40人，受伤3人消防法第4页/共56页2008年10月28日，第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国消防法》。由第六号主席令予以公布，自2009年5月1日起施行。新的消防工作的原则 第5页/共56页第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第6页/共56页第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。第7页/共56页第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。第8页/共56页破解赔偿难题鼓励实行火灾公众责任保险国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。 。（第33条）第9页/共56页新消防法单独设立“监督检查”一章，集中规定了政府及其职能部门、特别是公安消防机构监督管理责任。一方面是加大了公安机关消防机构对火灾隐患的查处力度。规定：公安机关消防机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。（第54条）第10页/共56页加重违法责任，限期整改不是处罚前置条件新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件，并且增加了有关违法行为的法律责任，明确了罚款幅度。对一些严重违反消防法规的行为，特别是危害公共安全的行为，增设了拘留处罚，罚款额度也有大幅度上升，最高罚款可达30万元。第11页/共56页消防法增15类违法行为 不及时报火警涉嫌违法无论单位还是个人，阻拦报警或者负有报告职责的人员不及时报警的都将涉嫌违法。任何人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道(第18、 28 、44条)四个能力第12页/共56页检查和整改火灾隐患的能力、扑救初起火灾的能力、引导人员疏散逃生的能力、自我宣传教育培训的能力 （一）检查发现和整改火灾隐患能力第13页/共56页火灾隐患是指有可能引发火灾事故或造成火灾人员伤亡及财产损失的消防违法行为。根据《消防监督检查规定》（公安部令第107号）第十八条，火灾隐患主要包括以下情形：一是影响人员安全疏散或者灭火救援行动的；二是消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；三是擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；四是在人员密集违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的。上述情况严重，可能导致重大人员伤亡或者财产损失的，应确定为重大火灾隐患。检查发现和整改火灾隐患 第14页/共56页消防安全责任人、管理人和员工要熟记消防安全规章制度，明确岗位消防安全职责，掌握本岗位火灾危险性和火灾防范措施，人人能够发现工作场所火灾隐患，并能够及时进行处置。单位应加强对消防设施和器材、消防标