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PAGE 1 - 小企业安全管理与监管模式浅议 摘要：安全管理与监督模式的构建，主要是为了降低生产和经营风险发生概率，营造一个健康和安全的作业空间。乡镇中小企业应在人为要素、制度要素、外界环境要素上进行全局思考和科学统筹，以保证切实形成战略性思想模式，对安全管理与监督工作进行改革和创新。即搭建智慧化的安全管理与监督平台、建立健全企业安全管理与监督体系、设计可与时俱进培养优质人才的方案，以此发挥人才、技术、制度的协同效应，逐渐生成具有实效性的安全管理与监督新模式。 关键词：乡镇；中小企业；安全管理与监管模式；智慧化 乡镇中小企业的安全管理，事关地方经济发展和产业创新发展，更关乎职工和周边居民的生命财产安全。因此，乡镇企业在投入生产和开展经营活动过程中，应加强安全管理与监管。需能构建符合行业发展标准和要求的新模式，指导各个部门和岗位的员工合规操作、安全作业。同时，管理者应加强生产和加工作业的安全管理和监督，在前期的原材料采购和管理、中期的产品生产和加工、后期的包装和配货等方面，都应生成系统化、规范化的操作标准和监管程序。需组织所有人员在各个工作流程中安全操作，避免因疏忽大意而造成人员伤亡。因此，乡镇中小企业需致力于构建科学的安全管理与监管模式，在工作流程、程序、制度等方面进行合理创新和优化，为员工和相关的人民群众创建安全和健康的工作和生活环境。 1乡镇中小企业安全管理与监管的关切要素 1.1监管人员的职业精神和能力 企业职工的职业精神和业务能力是安全管理与监管的关键影响要素。乡镇中小企业必须保证人员的岗位胜任力与企业规模和工作要求获得正比例的增长，以充分保证组织内部各项决策定位的正确性。人作为落实和推进工作的重要驱动力，若无法形成符合安全管理和监督要求的职业精神和能力，即便引进先进的管理经验和模式，都无法达到预期监管效果和目的。因此，中小企业必须全面关注人为要素，确保安全管理与监督工作高效的推进和完成。 1.2乡镇中小企业的内部控制制度 制度对职工个体的工作动机和行动具有一定的约束性，在制度要素的作用下，更易于构建有序和规范的管理环境。乡镇企业管理者需对内部控制制度要素给予必要的关切，能根据生产和经营的具体情况，及时进行制度创新和优化，最大程度发挥制度约束和管理的功能和作用[1]。 1.3外界环境要素对企业生产和管理的影响 中小企业作为市场经济发展的重要动力因子，在谋求新经济增长点或发展机遇的过程中，需从微观和宏观双重视域出发构建安全管理与监督模式。管理者需对整个行业和营商环境进行宏观分析，根据企业自身的生产规模和发展目标，更加微观和细致地优化和完善各项管理制度和规定。以外部环境的变化情况为导向，对内部生产和管理策略进行创新和改革[2]。 2乡镇中小企业安全管理与监管注意事项 2.1注意监管部门职能作用正常发挥 乡镇中小企业强调提升经济效益的同时，需认识到安全生产和管理的重要性。即积极建立专门的安全管理与监督部门，科学地进行岗位设置与职责界定，充分保证监管部门职能作用的正常发挥。管理人员需根据企业自身的生产规模和发展定位，建立正确的安全作业与管理意识，在生产和管理的各个方面进行质量把关，督促所有部门和员工规范化操作和安全工作。 2.2安全管理与监管程序的实效性 中小企业应注意保证安全管理与监督程序的实效性，将制度建设和执行落实到实处，而不应出现形式大于内容的问题。监管人员需严格贯彻各项安全制度和监管机制，不能出现侥幸心理而忽略日常安全检查和监督的作用。中小企业管理者应根据既定的工作问题，动态地更新与优化安全管理与监督程序，充分保证其具备指导性和约束性，以创建安全和健康的工作环境[3]。 2.3避免安全管理与监督进入“误区” 安全管理与监督工作具有一定的复杂性和系统性，需长期坚持不懈地进行规范化的安全作业，才能保证做到安全生产和合规经营。关于乡镇中小企业的安全管理与监督模式的研究，管理人员应对内部管理制度的有效性以及外界环境中的诸多影响元素进行综合分析。安全管理和监督工作的推进，最终目的是降低事故发生的概率，以保证企业自身和整个行业的安全和稳定发展。因此，应通过不断加强学习和培训，引导所有人员树立正确的管理理念，避免安全管理与监督工作进入“误区”。这样，不仅增加企业经营和管理成本，还无法有效应对安全风险。 3乡镇中小企业安全管理与监管模式构建价值 新时期背景下，中国乡镇中小企业安全管理问题发生得较为频繁，而且重大灾害和事故的发生容易给人身心健康带来威胁，也不利于促进乡镇中小企业的安全稳定发展。为了解决乡镇中小企业安全管理的相关问题，应该重视企业安全管理相关工作，并构建完善的安全管理与监管模式体系。当前部分乡镇企业存在不同程度的职业病危害，而且对乡镇中小企业安全管理与监督管理工作重视不足，未能有效将安全管理和监督管理等工作提上