第五讲 行政决策和行政目标行政计划.pptVIP

⑴ 行政决策目标的针对性。 ⑵行政决策目标的可行性。 ⑶行政决策目标的量化。 ⑷行政决策目标的分解。 ⑸行政决策目标的价值准则。 ⑹行政决策目标的规范化。 确定行政决策目标要注意的几点 2019年8月 * * ⑴综合指标法。即把有明显客观联系的不同目标换算为一个具有科学含义的综合指标，然后按综合指标的高低来评价各目标的优劣。 ⑵主要目标列举法。即根据各目标的重要性，分清主次，仅仅让一个决策目标(最重要或最主要的目标)作为优化目标，而将其他目标降为约束条件。 ⑶目标排序法。在把决策全部目标按其重要性、大小排列成序的基础上，先根据最重要的目标从全部备选方案中选出一部分方案；然后按第二位的目标从所选出的这部分方案中再做选择，如此按目标的重要性位次一步一步地选择，直到选择出一个最合适的目标方案。 ⑷综合评分法。先分别按每个目标给各备选方案评定一定的优劣分数，分数高低反映了决策目标对决策者的效用(有效度或满意度)，然后按一定的算法规则给各方案一个综合分数，最后按综合分数的高低来选择目标或方案。 ⑸逐步淘汰法。在选择目标方案时，先制定一个标准，以作为淘汰的依据，依据标准对目标方案进行衡量，不合乎标准者，均应淘汰。经过一轮淘汰之后，可提高标准，再作淘汰；这样逐步提高标准进行淘汰，直到剩下最后的方案。 确定行政目标的方法 2019年8月 * * 所谓决策方案，就是决策者为实现预期的决策目标所选择的途径和手段。设计决策方案要以事实和科学理论为依据：行政目标一旦确定，就需要通过调查预测、设计具体的行动方案，以指导人们去实现目标。这一阶段是影响决策效果的关键，需要充分发扬创新精神．广泛运用智囊技术。 现代行政决策一般要求设计多个备选方案，以供决策者选择。多方案才能比较，有比较才有鉴别。如果只有一种方案，就谈不上选择，决策只能成为一种形式。拟定方案是一个从大胆设想、精心设计到论证完善的创造性思维活动过程。 ⒉调查预测，拟定方案 2019年8月 * * 它是一种获得、交换和发展关于未来事例的灵通信息的直觉预测程序，其过程是利用一系列简明扼要的问卷和对所获得意见的有控制的反馈，从而取得一组专家的最可靠的统一意见。这种方法是第二次世界大战后(1948年)由兰德公司发展起来的，它以希腊阿波罗神庙庙址德尔菲命名：德尔菲法的应用强调五个基本原则： 调查预测、拟定方案的主要技术方法 （1）德尔菲法 2019年8月 * * ①匿名性——所有专家分别作答，他们的匿名性得以严格保证； ②循环反复——个人的判断被汇集加总，并在一个系列的过程(两轮或两轮以上)中发回给每个参与的专家，因此，允许相互学习每个人先前的判断； ③有控制的反馈——汇集起来的判断的交流以总结性意见的形式出现； ④统计性的团体答案——个人的应答以中心趋势(中位数)、离中趋势和频率分配的形式加以表述； ⑤专家共识——宗旨是创造特定的条件，让专家在这些条件下能达成某种共识，作为问卷调查的最后和最重要的产品。 2019年8月 * * 它主要适用于短期预测。这种预测方法是按一种固定不变的统计方式，记录和处理过去的数据，完全不考虑引起这些数据变化的原因，简单地根据过去的变化特征来预测未来。如果过去的变化规律将继续进行下去，时间序列就是一种有效的和有价值的预测手段。该方法容易掌握，所花费用又少，在用于短期预测时，能取得相当好的效果。 时间序列模型分为确定型模型和随机型模型两大类。前者对时间序列数据的随机性质和来源不进行研究，后者则要着重研究这些内容。时间序列分析方法的要点是：将预测目标的历史数据按照时间的顺序排列成时间序列，然后分析时间的变化趋势，外推预测目标的未来值。 （2）时间序列法 2019年8月 * * 回归分析是用于处理由一个或一组变量来估计和预测与其有相关关系的随机变量的问题。在回归分析时，在众多变量中首先要确定一个变量为因变量，其余变量作为自变量。在预测时，预测值就是因变量。回归分析如果只涉及两个变量，称一元回归分析；如果涉及的变量多于两个，称多元回归分析。在进行回归分析时首先要建立回归方程。 回归方程可分为线性、非线性或两者混合形式。在回归方程中因变量与自变量为一次幂关系，称线性回归，其他关系称非线性回归，在实际预测中，线性回归最为重要，这不仅因为很多相关关系为线性关系，同时非线性关系也可通过一定形式的数学变换转换为线性关系。回归分析预测技术的一般程序是：确定目标，确定影响因素，收集整理数据，列表计算，求 回归系数，建立预测数学模型，对目标进行预测。 ⑶回归分析法 2019年8月 * * 它是根据过去的变化趋势预测未来的方法。应用这一方法的前提是：预